KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6070/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.325/7/2004.
Tárgy: a Getronics Magyarország Kft. jogorvoslati kérelme az Állami Autópálya Kezelő Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Getronics Magyarország Kft. (1115 Budapest, Tétényi út 15-17., a továbbiakban: kérelmező) által az Állami Autópálya Kezelő Rt. (1036 Budapest, Lajos u. 74-76., képviseli: dr. Tasnádi Gábor ügyvéd, 1111 Budapest, Kende u. 18. VI. 18., a továbbiakban: ajánlatkérő) "üzemi célú komplex autópálya-informatikai rendszer kiépítése az M7-es autópálya 17+000 és 110+580 km-szelvényei között (93,58 km)" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonására tekintettel - megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2004. március 17-i 30. számában tette közzé a Kbt. 70. § (1) bekezdés a) pontja alapján részvételi felhívását hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás megindítására a rendelkező részben meghatározott tárgyban.
Ajánlatkérő felhívása 3. a) pontjában határozta meg a beszerzés tárgyát és mennyiségét, amely magában foglalja
- az üzemi hírközlési rendszer építési munkálatait,
- SDH-gerinchálózat,
- videoalrendszer,
- segélykérő alrendszer,
- APM központi számítástechnikai alrendszer,
- telekommunikációs alrendszer,
- meteorológiai és forgalomszámláló alrendszer és
- a kapcsolódó létesítmények építőipari és informatikai kiépítését.
A nyertes feladata az üzemi hírközlő rendszer kiviteli terveinek elkészítése és a szükséges szakhatósági és közműengedélyek beszerzése is.
A felhívás 8. pontjában határozta meg a résztvevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassága igazolására kért adatokat és tényeket. Részletesen szabályozta a referenciaigazolásával, annak tartalmával szemben támasztott előírásait. Ajánlatkérő részvételi felhívásában a meghívni kívánt ajánlattevők keretszámát háromban határozta meg.
Ajánlatkérő részvételi dokumentációt is összeállított, ebben határozta meg a részvételre jelentkezésekkel szemben támasztott formai és tartalmi követelményeit. A dokumentáció 6.2.2 pontjában állapította meg, hogy az alkalmas részvételre jelentkezők közül milyen feltételek alapján választja ki az ajánlattételre felhívott jelentkezőket. Ajánlatkérő négy szempontot határozott meg és szabályozta a szempontonként adható pontszámok megállapításának rendszerét. Az egyik rangsorolási szempont volt a jelentkező emberi erőforrásokkal való felkészültsége, melynek keretében a projektvezető vonatkozásában is rendelkezett a felelős projektvezetőként végzett meghatározott tárgyú olyan munkák értékeléséről, amelyek referencialevelekkel igazoltak.
A részvételi jelentkezési határidőre részvételre jelentkezést nyújtott be: az Alcatel Contracting GmbH, a SAGEM Magyarország Kft., a Siemens Rt., a Vegyépszer Rt. és a kérelmező.
Ajánlatkérő 2004. május 4-én hirdette ki a részvételi szakaszt lezáró döntését. A Vegyépszer Rt. kivételével a többi jelentkezőt alkalmasnak minősítette. Ajánlatkérő ajánlattételre az Alcatel Contracting GmbH-t, a SAGEM Magyarország Kft.-t és a Siemens Rt.-t hívta fel.
Ajánlatkérő külön összegzésben ismertette, hogy az alkalmas jelentkezőket miként rangsorolta és milyen pontszámot állapított meg részükre. A kérelmezőt negyedikként rangsorolta. A kérelmező vonatkozásában rögzítette, hogy a projektvezető vonatkozásában nem állapított meg pontot, mert szakmai gyakorlata nem volt referencialevéllel igazolva. Utalt arra is, hogy amennyiben erre nyújtottak volna be referencialevelet, még abban az esetben sem érte volna el a kérelmező összpontszáma azt a nagyságrendet, amelynek alapján ajánlattételre lehetett volna felhívni, maradt volna a negyedik helyezése.
A kérelmező 2004. május 17-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét, melyben kérte jogsértés megállapítását, a részvételi szakaszt lezáró döntés megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
A kérelmező álláspontja szerint a projektvezető szakmai gyakorlatát referencialevelekkel igazolta, így arra ajánlatkérőnek pontszámot kellett volna megállapítani. A kérelmező sérelmezte továbbá a többi rangsorolási szempont esetében megállapított pontszámot is. Elkészítette a saját számítási rendszerét, melynek alapján álláspontja szerint 473,6 pontot kellett volna részére megállapítani, mely meghaladja a harmadikként rangsorolt Siemens Rt. pontszámát és ennek alapján őt kellett volna felhívni ajánlattételre.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, mert álláspontja szerint jogszerűen folytatta le a közbeszerzési eljárását, az alkalmas részvételre jelentkezőket helyesen rangsorolta. A kérelmező a projektvezető szakmai gyakorlatát nem igazolta referencialevéllel, a többi szempontnál pedig olyan munkákat vett figyelembe, amelyek nem felelnek meg ajánlatkérő specifikált referenciamunka előírásainak.
A kérelmező 2004. június 8-án megtartott tárgyaláson bejelentette, hogy a jogorvoslati kérelmét visszavonja és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján rendelkezett az eljárási költségek viseléséről.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. június 8.
Dr. Nagy Gizella s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos