KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6071/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.328/13/2004.
Tárgy: jogorvoslati kérelem visszavonása.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az ERGONOVA 96 Kft. (1213 Budapest, Ady Endre u. 29. VI/26., képviseli: dr. Farkas Gyöngyi ügyvéd, 1068 Budapest, Felsőerdősor u. 8. fszt. 2., a továbbiakban: kérelmező) által a Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat (6000 Kecskemét, Deák Ferenc tér 3., nevében eljár: ÉPINBER Kft., 6000 Kecskemét, Csányi J. krt. 12., a továbbiakban: ajánlatkérő) "vállalkozási szerződés építési munkák végzésére, illetve egészségügyi gép-műszerek beszerzése, telepítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonása miatt - megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2004. április 30-án a Közbeszerzési Értesítő 49. számában K. É. - 3797/2004 számon részvételi felhívást tett közzé előminősítési eljárás megindítására a rendelkező részben megjelölt tárgyban.
A részvételi felhívás 9-10. pontja a részvételre jelentkezők pénzügy, gazdasági és műszaki alkalmasságának igazolási módjait, illetve az alkalmasság követelményeit az I-III., valamint II-IV. részfeladat tekintetében egységesen határozta meg többek között az alábbiak szerint:
"- I. és III. részfeladatra vonatkozóan a részvételre jelentkezőnek és az általa a teljesítésbe 10%-ot meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozók által ismertetett munkák között nem volt az előző 5 éven belül (1999 óta) egy szerződés keretében, egészségügyi intézményben teljesített legalább bruttó 450 M Ft-ot meghaladó magasépítési referenciája, a II. és IV. részfeladatra vonatkozóan az előző 3 éven belül (2001 óta) egy szerződés keretében orvosi gép-műszer szállítására vonatkozóan legalább bruttó 150 M Ft-ot meghaladó referenciája [a részvételre jelentkező(k)nek, illetve részvételre jelentkező(k)nek és alvállalkozóiknak a referenciamunka tekintetében együttesen kell megfelelniük].
A kérelmező a Döntőbizottságnál jogorvoslati eljárást kezdeményezett 2004. május 18-án, mert álláspontja szerint a részvételi felhívásnak a fentiekben hivatkozott rendelkezése sérti a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) rendelkezéseit, mert indokolatlanul korlátozza a versenyt, indokolatlanul szűkíti a szállításra alkalmas ajánlattevők körét. A bruttó 150 millió Ft értékű referencia előírása önmagában véve is jogsértő, mivel nem veszi figyelembe a beszerzés becsült értékét, ahhoz képest eltúlzott.
Az ajánlatkérőnek a beszerzést szükségszerűen részekre kellett bontania a beszerzés tárgyainak eltérő jellege, illetve a teljesítési helyek különbözősége miatt. A közbeszerzési eljárás szempontjából mindez azt jelenti, hogy az egyes elkülönített részek önálló ajánlatkérésnek, a benyújtandó ajánlatok pedig önálló ajánlatnak minősülnek. Ez pedig nem csak azt vonja maga után, hogy az egyes részeket az ajánlatkérő majd külön-külön lesz köteles elbírálni úgy a bírálati szempontok, mint az érvénytelenség vagy az alkalmatlanság tekintetében, hanem azt is, hogy már a felhívás feltételei is csak az egyes részekhez szükséges mértékig határozhatók meg. Az pedig nyilvánvaló, hogy az összbeszerzéshez is elégséges alkalmasság meghaladja az egyes részekhez szükséges alkalmassági mértéket.
Kérelmező szerint a felhívásban alkalmasságként megkövetelt értékű szállítás pedig azzal együttvéve különösen jogsértő, hogy ajánlatkérő a bruttó 150 M Ft-os referencia meglétét egy szerződés keretében történő teljesítéshez köti.
A jogorvoslati kérelemmel támadott beszerzési részek jellege, specifikuma miatt jelen esetben teljes mértékben indokolatlan azon előírás, mely egy szállítás keretében követeli meg a meghatározott értékű referenciát.
A fentiekben kifejtettek szerint kérelmező álláspontja szerint ajánlatkérő megsértette a Kbt. 24. §-ában meghatározott esélyegyenlőségi alapelvet, továbbá a Kbt. 44. § (7) bekezdését. Kérte a jogsértés megállapítását és a Kbt. 88. § (1) bekezdés b) és c) pontja szerinti jogkövetkezményeket.
Az ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2004. május 28-i számában részvételi felhívását módosította.
Kérelmező 2004. június 3-án faxon, majd június 8-án levélben megküldve a jogorvoslati kérelmét visszavonta.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárás folytatja.
A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. június 8.
Dr. Szaller Ottó s. k., Dr. Tukacs László s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Csanádi Péter s. k.,
közbeszerzési biztos