KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6075/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.271/12/2004.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett eljárása a Fót Nagyközség Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: a bizottság elnöke) a Fót Nagyközség Önkormányzata (2151 Fót, Vörösmarty tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a gyors és hatékony kiszolgálás érdekében térinformatikai rendszer kiépítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2004. április 9-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy pályázati úton támogatást nyert meghatározott térinformatikai rendszer megvalósítására. A kiépítendő GISPÁN Integrált Önkormányzati Térinformatikai Rendszerre a Rudas & Karig Kft. kizárólagos joggal rendelkezik. A kizárólagos jog fennállására vonatkozó nyilatkozatot csatolta. Bejelentette, hogy a kizárólagos jogra vonatkozóan közbeszerzési eljárást nem kíván lefolytatni.
Ajánlatkérő felhívásra sem tett a bejelentés tartalmán túli nyilatkozatot a megvalósítandó térinformatikai rendszerre vonatkozó eljárásfajtájára.
A fentieket követően a Döntőbizottság elnöke 2004. május 5-én hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő rendelkező részben foglalt beszerzése ellen. A hivatalbóli eljárás megindításának indoka az volt, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság elnökének megküldött tájékoztatóból azonban nem volt megállapítható, hogy fennállnak-e az ajánlatkérő által a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjának alkalmazását megalapozó indokok, illetőleg hogy a megjelölt beszerzés tekintetében sor került-e közbeszerzési eljárás lefolytatására, illetve annak mellőzésére.
A fenti indokokra tekintettel a Döntőbizottság elnöke a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján hivatalbóli eljárást kezdeményezett.
Ajánlatkérő 2004. május 5-én a hivatalbóli eljárás megindítást követően nyilatkozatában akként pontosította a bejelentésében foglaltakat, hogy a térinformatikai rendszer megvalósítására hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást folytatnak le arra tekintettel, hogy az elnyert pályázatban megjelölt rendszer beszerzésére van lehetőség. Ezen rendszerre vonatkozóan az ajánlatételre felhívott Rudas & Karig Kft. kizárólagos joggal rendelkezik. A bejelentésben leírtak csak arra vonatkoztak, hogy nyílt közbeszerzési eljárást nem kívánnak lefolytatni. Ajánlatkérő csatolta az ajánlati felhívását a kiegészített bejelentéséhez.
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló iratok, ajánlatkérő nyilatkozata alapján megállapította, hogy ajánlatkérő eljárása nem volt jogsértő.
A jogorvoslati eljárásban lefolytatott bizonyítás során megállapítást nyert, hogy ajánlatkérő a megvalósítandó térinformatikai rendszer tekintetében hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást folytat le a Kbt. 70. § (1) b) pontjára alapítottan.
A Kbt. 70. § (1) bekezdése b) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
Ajánlatkérő az eljárásában becsatolt iratokkal kellő alapossággal alátámasztotta, hogy jelen esetben a beszerzés tárgyának teljesítésére kizárólag a felkért ajánlattevő képes.
A beszerzés tárgyát képező térinformatikai rendszer megvalósítására ajánlatkérő eredményes pályázatot nyújtott be az Informatikai és Hírközlési Minisztériumhoz. A megkötött támogatási szerződés értelmében a pályázaton elnyert támogatás kizárólag a pályázatban részletezett műszaki tartalommal bíró informatikai rendszer megvalósítására használhatja fel. A fentieken túl megállapítható volt az is, hogy a megvalósítandó térinformatika rendszer védjegyoltalom alatt áll, amelynek jogosultja az ajánlattételre felhívott cég.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló, 1957. évi IV. tv. 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2004. június 10.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Dr. Tukacs László s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos