K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (4155)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.115/9/1999
T�rgy: Csap� L�szl� �s Pro-Controll Kft. jogorvoslati k�relme a Budapesti K�zleked�si Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
Csap� L�szl� v�llalkoz�, I. sz. k�relmez� (2330 Dunaharaszti, Nefelejcs u. 5.), Pyro-Controll T�zv�delmi Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft., II. sz. k�relmez� (1075 Budapest, K�roly krt. 9.), Budapesti K�zleked�si Rt. (1072 Budapest, Ak�cfa u. 15. tov�bbiakban aj�nlatk�r�) egys�gein�l l�v� k�l�nb�z� t�pus�, t�zolt� k�sz�l�kek, t�zcsapok �s szerelv�nyeinek ellen�rz�s�re, karbantart�s�ra, jav�t�s�ra, �j k�sz�l�kek �s szerelv�nyek besz�ll�t�s�ra t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relmeket a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
Meg�llap�tja, hogy az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�get a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�sek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya:
INDOKOL�S
Az aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 1999. �prilis 21. napj�n megjelent 16. sz�m�ban ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�sra sz�l� felh�v�st tett k�zz�, az aj�nlatk�r� egys�gein�l l�v� k�l�nb�z� t�pus� t�zolt� k�sz�l�kek, t�zcsapok �s szerelv�nyeinek ellen�rz�s�re, karbantart�s�ra, jav�t�s�ra �j k�sz�l�kek �s szerelv�nyek besz�ll�t�s�ra t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sra.
Az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s�nak 11. pontj�ban el��rta az aj�nlattev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket, valamint el��rta azt, hogy az aj�nlattev�k az elj�r�sban val� jogosults�gukat a Kbt. 46. � (2) bekezd�s�ben foglaltak szerint igazolj�k.
Dokument�ci�t is k�sz�tett �s ennek 3/3. pontj�ban megism�telte a felh�v�sban szerepl� aj�nlatk�r�i k�v�nalmat. 1999. j�nius 1. napj�n 9.00 �r�ig az al�bbi aj�nlattev�k ny�jtott�k be aj�nlataikat: T�zv�delmi �s Kereskedelmi Kft., Meldetechnik Vagyonv�delmi �s Villamoss�gi Kft., HM Armcom Kommunik�ci�technikai Rt., Buda XI. T�zolt� Egyes�let, Temp�-Loki T�zolt�k�sz�l�k Jav�t� Kft., Elzett T�zolt�k�sz�l�k Gy�rt� �s Jav�t� Kft., T�zolt� Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft., Hesztia T�zv�delmi �s Biztons�gtechnikai Kft., valamint I. �s II. sz. k�relmez�.
Az aj�nlatok bont�sakor aj�nlatk�r� meg�llap�totta, hogy Buda XI. T�zolt� Egyes�let aj�nlata �rv�nytelen, mivel az Egyes�let nyilv�ntart�sba v�tel�r�l sz�l� v�gz�s 1999. m�rcius 25-�n kelt, �s f�nym�solatban ker�lt becsatol�sra. Meg�llap�totta tov�bb�, hogy I. sz. k�relmez� aj�nlata a Nukle�ris Alap �s a Munkaer�-piaci Alap igazol�s, a II. sz. k�relmez� aj�nlata a Munkaer�-piaci Alap igazol�s hi�nya miatt ugyancsak �rv�nytelen.
Az I. sz. k�relmez� 1999. j�nius 9. napj�n ny�jtott be a D�nt�bizotts�ghoz jogorvoslati k�relmet, melyben s�relmezte aj�nlatk�r�nek azon d�nt�s�t, mely szerint aj�nlat�t az alapok igazol�s�nak hi�nya miatt �rv�nytelenn� nyilv�n�totta. Azt maga is elismerte jogorvoslati k�relm�ben, hogy ezek az igazol�sok hi�nyoztak, de �ll�spontja szerint ezeket az igazol�sokat csak akkor kellett volna becsatolnia, ha kor�bban az alapokkal kapcsolatos t�mogat�st ig�nybe vette volna, illet�leg lehet�s�get kellett volna biztos�tania aj�nlatk�r�nek a hi�nyz� igazol�sok p�tl�s�ra.
II. sz�m� k�relmez� 1999. j�nius 14-�n ny�jtott be a D�nt�bizotts�ghoz jogorvoslati k�relmet, aki ugyancsak s�relmezte, hogy az aj�nlat�t az aj�nlatk�r� a Munkaer�-piaci Alapt�l beszerzend� igazol�s hi�nya miatt z�rta ki az elj�r�sb�l, �s s�relmezte tov�bb�, hogy bont�si jegyz�k�nyvet nem kapott. Indokak�nt ugyancsak el�adta, hogy t�mogat�sban nem r�szes�lt, �gy nem is lehet tartoz�sa, illet�leg lehet�s�get kellett volna biztos�tania aj�nlatk�r�nek az igazol�sok p�tl�s�ra, szem el�tt tartva a K�zbeszerz�sek Tan�cs�nak 4/1996. sz�m� aj�nl�s�t.
Mindk�t k�relmez� a D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�s�t k�rte a k�zbeszerz�si elj�r�s felf�ggeszt�s�re vonatkoz�an.
Aj�nlatk�r� a jogorvoslati k�relmek elutas�t�s�t k�rte alaptalans�gra hivatkoz�ssal.
A D�nt�bizotts�g az I. �s II. sz�m� jogorvoslati k�relem, az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n keletkezett iratai alapj�n �llap�totta meg, hogy a k�relmez�k jogorvoslati k�relme alaptalan.
A Kbt. 54. �-a �rtelm�ben az aj�nlatok felbont�s�r�l, ismertet�s�r�l, az �rv�nytelen aj�nlatokr�l �s a kiz�rt aj�nlattev�kr�l az aj�nlatk�r�nek jegyz�k�nyvet kell k�sz�tenie. Ezen t�rv�nyi k�vetelm�nynek az aj�nlatk�r� eleget tett, hiszen k�zjegyz�i tan�s�tv�ny keret�ben gondoskodott a jegyz�k�nyvez�sr�l. Nem �rja el� azt a k�zbeszerz�si t�rv�ny, hogy ezt a jegyz�k�nyvet k�zbes�tenie kell az aj�nlattev�knek. Egy�bk�nt a becsatolt iratokb�l meg�llap�that�, hogy mind I. sz., mind II. sz. k�relmez� a bont�skor jelen volt.
A Kbt. 46. � (1) bekezd�se felsorolja, hogy kik azok, akik a k�zbeszerz�si elj�r�sban nem lehetnek aj�nlattev�k, �gy ezen szakasz b) pontja kimondja, hogy nem lehet aj�nlattev� az, aki 1 �vn�l r�gebben lej�rt ad�-, illet�k- vagy t�rsadalombiztos�t�si j�rul�k-, valamint elk�l�n�tett �llami p�nzalappal szemben fenn�ll� fizet�si k�telezetts�g�nek nem tett eleget, kiv�ve, ha az aj�nlattev� hitelez�je az ad�ss�g k�s�bbi id�pontban t�rt�n� megfizet�s�hez �r�sban hozz�j�rult.
A Magyar K�zt�rsas�g 1990. �vi k�lts�gvet�s�r�l sz�l� 1998. �vi XC. t�rv�ny 66. �-a �rtelm�ben a kor�bbi hat elk�l�n�tett �llami p�nzalappal szemben 1999. janu�r 1. ut�n indult k�zbeszerz�si elj�r�sokban csak k�t �llami alappal kapcsolatos hat�s�gi igazol�st kell beszerezni. Figyelemmel a Kbt. fentebb hivatkozott 46. �-�ra, ezt minden k�zbeszerz�si elj�r�sban az aj�nlattev�knek be kell szerezni�k, �s csatolniuk kell az aj�nlatukhoz f�ggetlen�l att�l, hogy esetlegesen az alapt�l t�mogat�st ig�nyeltek-e, vagy sem. Teh�t 1999. janu�r 1-j�t k�vet�en a Munkaer�-piaci Alapr�l, valamint a Nukle�ris Alapr�l sz�l� igazol�st csatolnia kell az aj�nlathoz a t�rv�nyt szab�lyoz�s�b�l k�vetkez�en. A Kbt. 53. � (1) bekezd�se taxat�ve felsorolja, hogy az aj�nlatk�r�nek ki kell z�rni az elj�r�sb�l azt az aj�nlattev�t, aki a Kbt. 46. �-�ban foglaltak ellen�re ny�jtotta be az aj�nlatot, s ily m�don figyelemmel a Kbt. 53. � (2) bekezd�s�re az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehet r�szt az, aki �rv�nytelen aj�nlatot tett, illetve, akit az elj�r�sb�l kiz�rtak. Meg�llap�that� teh�t, hogy aj�nlatk�r� jogszer�en j�rt el akkor, amikor a 46. � k�r�ben foglalt igazol�sok hi�nya miatt mind az I. sz., mind a II. sz. k�relmez� vonatkoz�s�ban alkalmazta a Kbt. 53. � (1) bekezd�s a) pontj�ra figyelemmel a kiz�r�s int�zm�ny�t.
A fentiekre tekintettel, teh�t a D�nt�bizotts�g a k�relmez�k jogorvoslati k�relm�t mint alaptalant a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�totta.
Jogs�rt�s meg�llap�t�sra nem ker�lt, �gy a rendelkez� r�szben foglaltak szerint d�nt�tt az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�gekr�l.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mert annak a Kbt. 82. �-�ban foglalt t�rv�nyi felt�telei nem �lltak fenn.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 1999. j�nius 21.
Dr. Deli Betty s. k.
k�zbeszerz�si biztos
Gaga Albert s. k.
k�zbeszerz�si biztos
Ruthner Oszk�r
k�zbeszerz�si biztos