K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (4294)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.114/20/1999.
T�rgy: Minolta Kft., Ricoh Kft., Xerox Kft., Delta Kft. jogorvoslati k�relme a BM Orsz�gos K�zbeszerz�si F�igazgat�s�g k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a Minolta Magyarorsz�g Irodarendszer Kft. (1117 Budapest, Galvani u. 4.), Ricoh Hungary Irodarendszerek Kft. (1139 Budapest, Lomb u. 32.), Xerox Magyarorsz�g Kft. (1036 Budapest, Lajos u. 48�66.) �s a Delta Elektronik M�szaki Kft. (1033 Budapest, Szentendrei u. 39�53.) k�pviseli: dr. Orosz Mikl�s �gyv�d (1065 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky u. 15/A, tov�bbiakban: k�relmez�k) jogorvoslati k�relm�t, melyet a BM Orsz�gos K�zbeszerz�si F�igazgat�s�g (1149 Budapest, Mogyor�di �t 43., k�pviseli: dr. Seb�k Cec�lia �gyv�d, 1211 Budapest, T�ncsics u. 62., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) m�sol�- �s sokszoros�t�g�pek beszerz�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be � elutas�tja.
A k�relmez�knek ugyanezen k�zbeszerz�si elj�r�s kapcs�n a Colorspectrum (1087 Budapest, K�b�nyai �t 21.), M�szertechnika Irodatechnika Kft. (1108 Budapest, Venyige u. 3.), M�szertechnika Rendszerh�z Kft. (1107 Budapest, Sz�ll�s u. 21.), Selectrade Kft. (1182 Budapest, Hargita t�r 15�17.) �s Lanier Hung�ria Kft. (1012 Budapest, P�lya u. 4�6.) nyertes aj�nlattev�k ellen hamis adatszolg�ltat�s miatt el�terjesztett jogorvoslati k�relmet elutas�tja.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a k�relmez�k jogorvoslati k�relme, az aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tele �s a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n keletkezett iratok alapj�n a k�vetkez� t�ny�ll�st �llap�totta meg.
Az aj�nlatk�r� a K. �. 1999. �prilis 14-�n megjelent 15. sz�m�ban m�sol�- �s sokszoros�t�g�pek beszerz�se t�rgy�ban tett k�zz� aj�nlati felh�v�st ny�lt elj�r�s form�j�ban. A beszerz�s t�rgy�t �s mennyis�g�t az aj�nlatk�r� az al�bbiak szerint hat�rozta meg: A 240/1996. (XII. 27.) Korm�nyrendelet �llami normat�v�inak �s a dokument�ci�ban meghat�rozott m�szaki le�r�snak megfelel� m�sol�- �s sokszoros�t�g�pek �s tartoz�kaik sz�ll�t�sa �s kapcsol�d� szolg�ltat�sok teljes�t�se a dokument�ci�ban r�szletezettek szerint 500 000 000 Ft+�fa �ssz�rt�kben. Aj�nlatk�r� a felh�v�sban meghat�rozta, hogy aj�nlattev�knek hogyan kell p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�gukat igazolni. A p�nz�gyi, gazdas�gi alkalmass�got, az aj�nlatt�teli hat�rid�t megel�z� 30 napn�l nem r�gebbi p�nzint�zeti nyilatkozattal, valamint fizet�k�pess�g�nek meg�llap�t�s�ra alkalmas 1997. �vi m�rleg �s eredm�ny-kimutat�s beny�jt�s�val, valamint a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny ( a tov�bbiakban: Kbt.) 46. �-a szerinti nyilatkozatok �s hat�s�gi igazol�sok beny�jt�s�val kellett igazolni, a m�szaki alkalmass�got pedig a Kbt. 44. � (2) bekezd�s a), d), e) �s f) pontja szerint.
Az aj�nlati felh�v�s 3. c) pontja alapj�n a r�szaj�nlatt�tel nem volt megengedett.
A t�bbv�ltozat� aj�nlat beny�jt�s�ra aj�nlatk�r� lehet�s�get biztos�tott. Ezen t�lmen�en k�telez� �rv�nnyel az aj�nlati felh�v�s 15.1 pontj�ban az al�bbi k�t alternat�va szerinti aj�nlatad�st k�rte.
15.1.1. m�sol�- �s sokszoros�t�g�pek sz�ll�t�sa �s kapcsol�d� szolg�ltat�sok teljes�t�se a j�t�ll�si id�n t�li karbantart�si szolg�ltat�s n�lk�l
15.1.2. m�sol�- �s sokszoros�t�g�pek sz�ll�t�sa �s kapcsol�d� szolg�ltat�sok teljes�t�se j�t�ll�si id�n t�li 3 �ves karbantart�si szolg�ltat�ssal.
Aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban kiemelte, hogy az aj�nlatot csak abban az esetben tekinti �rv�nyesnek, amennyiben az aj�nlat mindk�t alternat�v�t tartalmazza.
Aj�nlatk�r� a rendelkez�sre bocs�tott dokument�ci� Sz�ll�t�si Keretszerz�d�s I. Defin�ci�k c�msz� h) pontj�ban fogalmazta meg, mit tekint szolg�ltat�snak. "A sz�ll�t� �ltal ny�jtand� belf�ldi sz�ll�t�s, j�t�ll�s, k�telezetts�g, �zembe helyez�s, karbantart�s �s �zemeltet�s, valamint egy�b hasonl� k�telezetts�g". A dokument�ci� 4. pontja adott eligaz�t�st az aj�nlati �rakr�l. Az aj�nlatk�r� itt fogalmazta meg, hogy �tad�si �rnak tekinti a szerz�d�ses k�telezetts�gek teljes k�r� �s megfelel� teljes�t�s��rt fizetend� a k�zbeszerz�si d�jat is tartalmaz� ellen�rt�ket. A 4.2. pontban aj�nlatk�r� el��rta, hogy az aj�nlati felh�v�s 15.1.1. pontja szerinti �tad�si egys�g�r tartalmazza az aj�nlattev� eloszt� h�l�zati telephelyen �rv�nyes �fa n�lk�li egys�g�r�t, tov�bb� a belf�ldi forgalomba hozatal valamennyi k�lts�g�t, a magyar nyelv� kezel�si utas�t�s k�lts�g�t, a csomagol�si k�lts�get, az indul� k�szlet k�lts�geit, a berendez�s �zembe helyez�si k�lts�geit, illetve a telep�t�s �s install�l�s k�lts�geit. A 4.3 pont szerint az aj�nlati felh�v�s 15.1.2. pontja szerinti �tad�si egys�g�r megad�sakor �s a 4.2 pontban k�z�ltek szerint kell elj�rni, tov�bb� fel kell t�ntetni a garanciaid�n t�li 3 �ves teljes k�r� karbantart�si �s �zemeltet�si szolg�ltat�s k�lts�g�t �ves bont�sban �s �sszes�tve. Ezen t�lmen�en aj�nlatk�r� k�telez�en kit�ltend� �rt�bl�zatokat is adott az aj�nlattev�k r�sz�re. A 4.sz. �rt�bl�zatban kellett felt�ntetni a j�t�ll�si id� alatti �s j�t�ll�si id�n t�li 3 �ves teljes k�r� karbantart�s �s �zemeltet�si szolg�ltat�s �rait �ves bont�sban �s �sszes�tve.
Az aj�nlati dokument�ci� II. �tmutat� c�m� fejezet�nek 9.2 pontja el��rta, hogy az aj�nlat eredeti p�ld�ny�t �s a m�solatokat g�pelve, vagy elt�vol�thatatlan tint�val �rva kell beadni c�gszer� al��r�ssal, vagy olyan szem�lyek al��r�s�val, akik felhatalmazottak arra, hogy a szerz�d�st az aj�nlattev� sz�m�ra k�telez� �rv�ny�v� tegye. Ut�bbi esetben a meghatalmaz�st az aj�nlathoz kell csatolni. Az aj�nlatot �s kit�lt�tt mell�kleteinek minden oldal�t � kiv�ve a nem m�dos�that� nyomtatott szakirodalmat � az aj�nlatot al��r� szem�lynek, vagy szem�lyeknek a k�zjegy�kkel kell ell�tniuk. Amennyiben az aj�nlat roncsol�s mentesen nem bonthat� m�don ker�lt k�t�sre �s az �sszes oldal sz�mozott, akkor el�gs�ges csak az els� �s utols� oldal szign�l�sa.
A dokument�ci� ugyanezen fejezet�nek 3.7 pontj�ban aj�nlatk�r� k�rte az aj�nlattev� orsz�gos eloszt� �s szervizh�l�zat�nak, illetve az orsz�gos eloszt�s m�dj�nak bemutat�s�t, r�szletes c�mlist�j�t a 6. sz. mell�klet szerint elk�l�n�tetten megadva a saj�t tulajdon� egys�geket �s a szerz�d�ses partnereket.
Az aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nta kiv�lasztani az elb�r�l�si szempontok al�bbi fontoss�gi sorrendje alapj�n:
�� aj�nlati �r,
�� m�szaki tartalom,
�� megaj�nlott term�kv�laszt�k,
�� aj�nlattev� meg�t�l�se,
�� referenci�k,
�� min�s�gbiztos�t�s m�dja,
�� saj�t eloszt� �s szervizh�l�zat nagys�ga,
�� p�nz�gyi gazdas�gi mutat�,
�� j�t�ll�si felt�telek,
�� rendelkez�sre �ll�s (sz�ll�t�si hat�rid� az egy int�zm�ny �ltal egyidej�leg megrendelt mennyis�g f�ggv�ny�ben).
Az aj�nlatt�teli hat�rid�ig 1999. m�jus 25-ig aj�nlatot ny�jtottak be: Minolta Magyarorsz�g Kft., Ricoh Hungary Kft., Xerox Magyarorsz�g Kft. �s a Delta Elektronik Kft., mint k�z�s aj�nlattev�k �s a Colorspectrum Kft., M�szertechnika-Irodatechnika Kft., M�szertechnika-Rendszerh�z Kft., Selectrade Kft. �s a Lanier Irodah�z Kft., mint k�z�s aj�nlattev�k. A bont�si elj�r�sr�l jegyz�k�nyv k�sz�lt.
A Minolta Kft., Ricoh Kft., Xerox Kft., �s a Delta Kft. k�z�s aj�nlat�n�l ismertet�sre ker�lt, hogy a megaj�nlott term�kek �rai a 15.1.1. �s a 15.1.2. pont szerinti v�ltozatokban azonosak, nem f�ggnek a 3 �ves karbantart�si szolg�ltat�s ig�nybev�tel�t�l.
A jegyz�k�nyv r�gz�tette, hogy a Colorspectrum Kft., M�szertechnika Irodatechnika Kft., M�szertechnika-Rendszerh�z Kft., Selectrade Kft. �s a Lanier Kft. k�z�s aj�nlata 8 v�ltozatot tartalmaz, azonban a jegyz�k�nyv megjegyz�sk�nt r�gz�ti, hogy a bont�st v�gz�k az aj�nlat � r�szletes megvizsg�l�sa alapj�n � az id�szakos karbantart�si d�jak �s kisz�ll�si d�jak k�lts�g�re vonatkoz� konkr�t adatot nem tal�ltak.
Az aj�nlatok bont�s�r�l k�sz�tett jegyz�k�nyvet �s a bont�si elj�r�s sor�n ismertetett �raj�nlatokat az aj�nlatk�r� az aj�nlattev�k rendelkez�s�re bocs�totta. Az �tv�teli elismerv�ny tan�s�ga szerint a k�relmez�k 1999. m�jus 27-�n, m�g a k�s�bbiekben nyertesnek kihirdetett aj�nlattev�k 1999. m�jus 31-�n vett�k �t a jegyz�k�nyvet �s az �rt�bl�zatokat.
A k�relmez�k 1999. j�nius 9-�n ny�jtottak be jogorvoslati k�relmet a D�nt�bizotts�ghoz, melyben k�rt�k, hogy a D�nt�bizotts�g a Kbt. 88. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n az aj�nlatk�r�t, mint jogs�rt�t h�vja fel a t�rv�ny szab�lyainak megfelel� elj�r�sra �s �llap�tsa meg, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�sban beny�jtott m�sik aj�nlat �rv�nytelen. Indokl�sk�nt el�adt�k, hogy a bont�si jegyz�k�nyv tartalmazta, hogy a Colorspektrum Kft. �s t�rsai aj�nlat�ban az id�szakos karbantart�si d�jak �s kisz�ll�si d�jak k�lts�g�re vonatkoz�an konkr�t adatot nem tal�ltak. Hivatkoztak az aj�nlati felh�v�s 15.1. pontj�ra, melyben aj�nlatk�r� k�t alternat�v�ban k�rte az aj�nlat megad�s�t, melyet az aj�nlat �rv�nyess�gi felt�tel�nek tekintett.
A k�relmez�k 1999. j�nius 22-�n jogorvoslati k�relm�ket kieg�sz�tett�k, �s t�rgyal�s tart�s�t k�rt�k. A k�relm�k kieg�sz�t�s�ben nem vitatt�k, hogy az aj�nlat �rv�nytelens�g�nek meg�llap�t�s�ra az eredm�nyhirdet�skor is lehet�s�g van. El�adt�k, hogy a Colorspectrum Kft. �s t�rsainak karbantart�sra, �zemeltet�sre vonatkoz� �raj�nlata f�lrevezet�, melyet azok kor�bbi szerz�d�seib�l vezettek le. Ezzel a magatart�ssal a Colorspectrum Kft. �s t�rsai megs�rtett�k a Kbt. 24. � (1) bekezd�s�t, �s ekkor k�rt�k ideiglenes int�zked�s alkalmaz�s�t. A k�relmez�k bejelentett�k, hogy az eredm�nyhirdet�s 1999. j�nius 24-�n megt�rt�nt. Az eredm�nyhirdet�sen �rv�nytelens�g meg�llap�t�s�ra nem ker�lt sor, az aj�nlatk�r�nek �rdemben ekkor nyilatkoznia kellett volna az �rv�nyess�g t�rgyk�r�ben.
A k�relmez�k a jogorvoslati k�relm�ket a t�rgyal�son ism�telten kieg�sz�tett�k azzal, hogy a nyertes aj�nlattev�k nem tettek eleget az aj�nlati dokument�ci� 9.2 pontj�ban el��rt k�vetelm�nynek, miszerint az aj�nlatot �s a kit�lt�tt mell�kleteinek minden oldal�t az al��r� szem�lyeknek k�zjegy�kkel kell ell�tniuk, kiv�ve, ha az aj�nlat roncsol�smentesen nem bonthat� m�don van k�tve, �s az �sszes oldal sz�mozott. A k�relmez�k a bont�si jegyz�k�nyv mell�klet�t k�pez� �rt�bl�zatokb�l meg�llap�tott�k, hogy a nyertes aj�nlattev�k 2. sz. mell�klet szerinti �rt�bl�zatai a 165�168. oldalig, valamint a 382. oldalon l�v� �rt�bl�zat nincs valamennyi k�z�s aj�nlattev� �ltal al��rva, az aj�nlatuk emiatt is �rv�nytelen.
A hamis adatszolg�ltat�s vonatkoz�s�ban is pontos�tott�k k�relmez�k a jogorvoslati k�relm�ket azzal, hogy a nyertes aj�nlattev�k �zemeltet�si k�lts�gei jelent�sen alatta vannak mint az �ltaluk egy�b p�ly�zatokban le�rt �s a k�s�bbiekben t�nylegesen felsz�molt, mint pedig a nemzetk�zi gyakorlatban szok�sos 1 db A/4-es lapra vet�tett �zemeltet�si k�lts�gnek. K�rt�k a D�nt�bizotts�got, hogy vizsg�lja meg, hogy a nyertes aj�nlattev�k aj�nlat�nak a dokument�ci� szerinti 6. sz. mell�kletben felsorolt Orsz�gos Keresked�i �s Szervizjegyz�kben saj�t tulajdon�ban l�v�k�nt t�ntett�k-e fel a M�szertechnika-P�cs, a M�szertechnika-Alf�ld (B�k�scsaba), a M�szertechnika-Tatab�nya �s a M�szertechnika-Miskolc szervizhelyeit. K�relmez�k annak bizony�t�s�ra, hogy ezek a kft.-k sem a M�szertechnika Irodatechnika Kft., sem a M�szertechnika-Rendszerh�z Kft., hanem a M�szertechnika-Holding Rt. tulajdon�ban vannak, becsatolt�k az Igazs�g�gyi Miniszt�rium C�gnyilv�ntart�si �s C�ginform�ci�s Szolg�lata �ltal vezetett nyilv�nos c�gadatra vonatkoz� c�gkivonatait, amelyekb�l egy�rtelm�en meg�llap�that�, kik a kft.-k tagjai, illetve, hogy a M�szertechnika-Alf�ld, a M�szertechnika-Tatab�nya, a M�szertechnika-P�cs �s a M�szertechnika-Miskolc Kft.-k tev�kenys�gi jegyz�k�ben nem szerepel a 7250 TEAOR sz�m alatti iroda- �s sz�m�t�g�pjav�t�s �s -karbantart�s tev�kenys�gi k�r. A k�relmez�k a t�rgyal�st k�vet�en becsatolt�k a M�szertechnika-Alf�ld, a M�szertechnika-Tatab�nya, a M�szertechnika-P�cs, a M�szertechnika Miskolc, a M�szertechnika-Kecskem�t, a M�szertechnika-Debrecen �s a M�szertechnika-Veszpr�m Kft.-k 1999. j�lius 1-�n kiv�ltott c�gkivonatait.
�ll�spontjuk szerint az aj�nlatban mindenki csak a t�nylegesen saj�t szervizeit t�ntetheti fel.
A k�relmez�k k�rt�k a D�nt�bizotts�gt�l az aj�nlatk�r� jogs�rt�s�nek meg�llap�t�s�t, jogk�vetkezm�nyek alkalmaz�s�t, a nyertes aj�nlattev�k hamis adatszolg�ltat�s�nak meg�llap�t�s�t, a k�zbeszerz�si elj�r�sokban val� r�szv�telt�l val� eltilt�sukat.
Az aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben a jogorvoslati k�relmet � mint id� el�ttit � majd mint megalapozatlant k�rte elutas�tani. �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlat �rv�nytelens�g�t az eredm�nyhirdet�sig �llap�thatja meg, nem k�teles azt a bont�s sor�n megtenni.
A t�rgyal�son tett nyilatkozat�ban aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�t kieg�sz�tette azzal, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�sa sor�n �rv�nytelens�get nem �llap�tottak meg, az eredm�nyhirdet�sen a nyertest kihirdett�k. A hamis adatszolg�ltat�sra utal� k�r�lm�ny az elj�r�sok sor�n nem mer�lt fel.
Egy�b �rdekeltk�nt a Colorspectrum Kft. �s t�rsai �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� az �rv�nytelens�get az aj�nlatok bont�sakor, illet�leg azt k�vet�en �llap�thatja meg, �gy aj�nlatk�r� jogs�rt�st nem k�vetett el. �ll�spontjuk szerint az aj�nlatuk �rv�nyes volt a dokument�ci�ban foglaltaknak megfelel�en k�sz�tett�k azt el. A hamis adatszolg�ltat�ssal kapcsolatban el�adt�k, hogy nem tettek hamis �raj�nlatot. Az �r nyilv�nval�an kedvez�bb abban az esetben, amikor hosszabb t�v� szerz�d�ses kapcsolatban aj�nlanak �rat, mint amikor egy-egy g�p elad�s�r�l van sz�. Szervizh�l�zattal kapcsolatosan el�adt�k, hogy a dokument�ci� el��r�s�nak megfelel�en k�z�lt�k a szervizh�l�zatukat �s az aj�nlatb�l meg�llap�that�, melyek a saj�t, �s melyek azok, melyekre szerz�d�ses meg�llapod�suk van. A becsatolt c�gkivonatokra azt nyilatkozt�k, hogy a M�szertechnika-Alf�ld, M�szertechnika-Tatab�nya �s a M�szertechnika-Miskolc Kft.-k t�bbs�gi tulajdonosa a M�szertechnika-Holding Rt., a M�szertechnika-P�cs t�bbs�gi tulajdonosa a Tamarisk Kft., de ennek viszont t�bbs�gi tulajdonosa a M�szertechnika-Holding Rt. A M�szertechnika-Holding Rt.-ben tulajdonos a M�szertechnika-Rendszerh�z Kft. Az aj�nlatban nem tal�lhat� semmilyen utal�s arra n�zve, hogy a fenti t�rsas�gok ker�ltek volna megjel�l�sre. Nyilatkoztak, hogy az aj�nlatban megadott c�meken a M�szertechnika Holding Rt. hozz�j�rul�s�val a m�szertechnika tagv�llalatok helysz�n�n saj�t tev�kenys�get v�geznek, saj�t egys�geik �ltal, melyek nem r�szei a k�relmez�k �ltal hivatkozott kft.-knek. A feladatok ell�t�s�t aj�nlattev�k �ltal alkalmaz�sban �ll�k v�gzik. K�rt�k a jogorvoslati k�relmet, mint megalapozatlant elutas�tani.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a jogorvoslati k�relem nem megalapozott.
A Kbt. 51. � (1) bekezd�se alapj�n az aj�nlatokat tartalmaz� z�rt iratokat az aj�nlatt�teli hat�rid� lej�rta id�pontj�ban kell felbontani.
A Kbt. 51. � (3) bekezd�se tartalmazza azokat az adatokat, amelyeket aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�sakor ismertetni k�teles, azaz az aj�nlatk�r�k nev�t, sz�khely�t, a k�rt ellenszolg�ltat�st, �s a v�llalt teljes�t�si hat�rid�t.
A Kbt. 52. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�sakor, illet�leg azt k�vet�en meg�llap�tja, hogy mely aj�nlatok �rv�nytelenek. Ebb�l pedig egy�rtelm�en k�vetkezik, hogy aj�nlatk�r� nem k�teles a bont�s sor�n az aj�nlatok �rv�nytelens�g�t meg�llap�tani, hanem az aj�nlatok �rv�nyess�g�t az elb�r�l�s teljes id�szak�ban jogosult, s�t k�teles is vizsg�lni eg�szen az �rdemi d�nt�s�nek meghozatal�ig.
Aj�nlatk�r� teh�t nem j�rt el jogs�rt� m�don, amikor az aj�nlatok bont�s�nak id�pontj�ban nem d�nt�tt az aj�nltok �rv�nyess�ge, illet�leg �rv�nytelens�ge t�rgy�ban. Az aj�nlatk�r� az eredm�nyhirdet�st 1999. j�nius 24-�n megtartotta, a Colorspectrum Kft. �s t�rsai aj�nlat�t nem min�s�tette �rv�nytelennek, hanem a nyolc v�ltozatban beny�jtott aj�nlatok k�z�l a nyolcadik v�ltozatot elfogadta, �s azt nyertesk�nt kihirdette.
A D�nt�bizotts�gnak ekkor m�r megny�lt a lehet�s�ge, hogy aj�nlatk�r� d�nt�s�nek jogszer�s�g�t vizsg�lja. D�nt�bizotts�gnak azt kellett eld�ntenie, hogy a k�relmez�k �ltal s�relmezett aj�nlat �rv�nyes volt-e, azaz megfelelt-e az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� el��r�sainak.
Az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s 15.1. pontj�ban k�t alternat�va k�sz�t�s�re k�telezte aj�nlattev�ket annak f�ggv�ny�ben, hogy j�t�ll�si id�n t�li, avagy an�lk�li karbantart�si szolg�ltat�ssal aj�nlja a m�sol�- �s sokszoros�t�g�peket.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a nyertes aj�nlata teljes eg�sz�ben megfelelt a 15.1. pontban t�masztott k�vetelm�nyeknek. A nyertes aj�nlattev� a nyertes aj�nlat�ban, de a t�bbi m�sik h�t v�ltozatban is a hivatkozott pontban el��rt k�t alternat�v�nak megfelel� aj�nlatot tett azzal, hogy az aj�nlatra vonatkoz� �rakat fenntartva az aj�nlati dokument�ci� 4.2. pont, illetve 4.3 pontj�ban meghat�rozottaknak megfelel�en megadta egyr�szt az alap�rat, m�sr�szt T�SZ r�vid�t�ssel a teljes k�r� karbantart�si �s �zemeltet�si szolg�ltat�si k�lts�get is, valamint a 3 �ves bont�snak �s �sszes�t�snek megfelel� �zemeltet�si szolg�ltat�si k�lts�geket a dokument�ci� 2. sz�m� mell�klet 4-es �rt�bl�zata szerint. A nyolc v�ltozatban elk�sz�tett mindk�t alternat�va tartalmazta mind a 11 kateg�ria �raj�nlat�t azzal a megjegyz�ssel, hogy a teljes k�r� karbantart�si �s �zemeltet�si szolg�ltat�si k�lts�geket is tartalmaz� �raj�nlat megegyezik az alap�rral.
A bont�si jegyz�k�nyvben a k�relmez�k k�r�s�nek megfelel�en megjegyz�sk�nt r�gz�t�sre ker�lt, hogy a nyertes aj�nlatb�l hi�nyzik az id�szakos karbantart�si d�jakat �s a kisz�ll�si d�jakat elemz� adathalmaz. A D�nt�bizotts�g azonban meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� sem a felh�v�sban, sem a dokument�ci�ban nem k�rt ilyen kimutat�st, amelyet a k�relmez� ugyan csatolt az aj�nlat�hoz, �s a nyertes fel� hi�nyk�nt vetett fel.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem ebben a vonatkoz�sban megalapozatlan.
A D�nt�bizotts�g azt is vizsg�lta, hogy a nyertes aj�nlattev� eleget tett-e az aj�nlati dokument�ci� 9.2 pontj�ban el��rt annak a k�vetelm�nynek, miszerint az aj�nlatot �s a kit�lt�tt mell�kleteinek minden oldal�t az al��r� szem�lyeknek k�zjegy�kkel kell ell�tniuk. D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relmez� �ltal vitatott 2. sz. mell�klet �rt�bl�zat 165�168. oldalig valamennyi k�z�s aj�nlattev� �ltal al��r�sra ker�lt. D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a 8. sz. v�ltozatban is az aj�nlat r�sz�t k�pez� 382. oldalon az eredeti aj�nlatot a k�z�s aj�nlattev�k mindegyike c�gszer�en k�zjegy�vel l�tta el. A jogorvoslati k�relem e vonatkoz�sban is megalapozatlan.
A D�nt�bizotts�g vizsg�lta, hogy a nyertes aj�nlattev�k a k�zbeszerz�si elj�r�sban elk�vettek-e hamis adatszolg�ltat�st.
A t�rgyal�son tett nyilatkozatok �s a rendelkez�sre �ll� iratok alapj�n a D�nt�bizotts�g a hamis adatszolg�ltat�s elk�vet�s�t nem �llap�totta meg. A k�relmez�k a hamis adatszolg�ltat�s elk�vet�s�t egyr�szt abban l�tt�k megval�sulni, hogy a nyertes aj�nlattev�k aj�nlat�ban a megaj�nlott �zemeltet�si k�lts�g alacsonyabb a kor�bbi id�szakban tett aj�nlatokban le�rtakn�l, illetve alacsonyabb a nemzetk�zi gyakorlatban szok�sos 1 db A4-es lapra vet�tett �zemeltet�si k�lts�gn�l, m�sr�szt az Orsz�gos Keresked�i �s Szervizjegyz�kben saj�t egys�gk�nt jel�ltek olyan szervizhelyeket, melyek nincsenek a tulajdonukban.
A piacgazdas�gban az �r megad�s�val hamis adatszolg�ltat�st elk�vetni nem lehet, mert az �rak alakul�s�t els�sorban a piacon uralkod� kereslet �s k�n�lati viszonyok befoly�solj�k. Ennek f�ggv�ny�ben lehet az �r re�lis, alacsony, vagy magas, de semmik�ppen sem hamis. Ez k�vetkezik a Kbt. 57. � (2) bekezd�s�ben megfogalmazottakb�l is, hiszen, ha az aj�nlat kir�v�an alacsony ellenszolg�ltat�st tartalmaz az aj�nlatk�r�nek magyar�zatot kell k�rnie.
Az aj�nlati dokument�ci� 3.7 pontja el��rta az aj�nlattev�knek, hogy a 6. sz. mell�klet szerint megy�nk�nt meg kell adni az Orsz�gos Keresked�i �s Szervizjegyz�ket elk�l�n�tetten, megadva a saj�t tulajdon� egys�geket �s a szerz�d�ses partnereket.
A nyertes aj�nlattev�k a saj�tnak min�s�tett egys�geit az al�bbiak szerint jel�lt�k meg:
M�szertechnika-P�cs Kft., sz�khely: 7624 P�cs, Angster u. 9/A, M�szertechnika-Kecskem�t Kft., sz�khely: 6001 Kecskem�t, Arany J. u. 1., M�szertechnika-B�k�scsaba Kft., sz�khely: 5600 B�k�scsaba, Medny�nszky u. 19., M�szertechnika-Miskolc Kft., sz�khely: 3530 Miskolc, Bajcsy-Zs u. 15., M�szertechnika-Szeged Kft., sz�khely: 6720 Szeged, Somogyi u. 11., M�szertechnika-Sz�kesfeh�rv�r Kft., sz�khely: 8000 Sz�kesfeh�rv�r, Proh�szka �t 22., M�szertechnika-Debrecen Kft., sz�khely: 4026 Debrecen, Bethlen u. 36�38., M�szertechnika-Eger Kft., sz�khely: 3330 Eger, Kossuth L. u. 19., M�szertechnika-Szolnok Kft., sz�khely: 5000 Szolnok, Zr�nyi u. 2., M�szertechnika-Tatab�nya Kft., sz�khely: 2800 Tatab�nya, Vad�sz u. 68., M�szertechnika-Ny�regyh�za Kft., sz�khely: 4400 Ny�regyh�za, Bercs�nyi u. 43., M�szertechnika-Szombathely Kft., sz�khely: 9700 Szombathely, K�szegi u. 11., M�szertechnika-Veszpr�m Kft., sz�khely: 8200 Veszpr�m, �v�ros t�r 1., M�szertechnika-Zalaegerszeg Kft., sz�khely: 8900 Zalaegerszeg, R�k�czi �t 10.
K�relmez�k �ltal becsatolt c�gkivonatokban az al�bbiak tal�lhat�k: M�szertechnika-Alf�ld Kft., sz�khely: 5600 B�k�scsaba, Medny�nszky u. 19., fi�ktelepek: 6725 Szeged, Moszkvai krt.1., 6720 Szeged, Somogyi u. 11., 6000 Kecskem�t, Arany J. u. 1.
M�szertechnika-Tatab�nya Kft., sz�khely: 2800 Tatab�nya, Golub u. 17., fi�ktelep: 2800 Tatab�nya, Vad�sz �t 66�68., M�szertechnika-P�cs Kft., sz�khely: 7624 P�cs, Asztalos J. u. 9/A, M�szertechnika-Veszpr�m Kft., sz�khely: 8200 Veszpr�m, �v�ros t�r 1., M�szertechnika-Debrecen Kft., sz�khely: 4027 Debrecen, Bethlen u. 36�38., M�szertechnika-Miskolc Kft., sz�khely: 3530 Miskolc, V�r�smarty u. 35.
A c�gkivonatokb�l k�ts�gk�v�l meg�llap�that�, hogy a c�gek nem a nyertes aj�nlattev�k, hanem a M�szertechnika-Holding Rt. tulajdon�t k�pezik. A nyertes aj�nlattev�k azonban bizony�tott�k, hogy egyr�szr�l a M�szertechnika-Holding Rt.-nek tulajdonosa a k�z�s nyertes aj�nlattev�k k�z�l a M�szertechnika-Rendszerh�z Kft., m�sr�szr�l a tulajdonos M�szertechnika-Holding Rt. felt�tlen hozz�j�rul�s�t adta ahhoz, hogy a M�szertechnika-Irodatechnika Kft. �s a M�szertechnika-Rendszerh�z Kft. a tulajdon�t k�pez� vid�ki Kft-k helysz�n�n tev�kenys�get v�gezzen.
Ez a jogi helyzet nem azonos sem a saj�t tulajdona, sem a szerz�d�ses jogi konstrukci� alapj�n t�rt�n� munkav�gz�ssel. Ez�rt a nyertes aj�nlattev�k a 6. sz. mell�kletet k�vetkezetesen �gy t�lt�tt�k ki, hogy a saj�t tulajdonukban �ll� c�gekn�l pl.: M�szertechnika-Irodatechnika Kft., 1107 Budapest, Venyige u. 3. "aj�nlattev� saj�t" megjel�l�st, a nem saj�t tulajdon� partnerekn�l pl.: Euro-Profil Szerviz Kft., Gy�r, Arany J. u. 15. "szerz�d�tt" megjel�l�st, az egyik kateg�ri�ba sem sorolhat�, de a saj�t tulajdonukkal azonos jogos�tv�nyt biztos�t� partnerekn�l pl.: M�szertechnika-B�k�scsaba, 5600 B�k�scsaba, Medny�nszky u. 19. "saj�t" megjel�l�st alkalmaztak. Ily m�don a nyertes aj�nlattev�k r�sz�r�l f�lrevezet�sre ir�nyul� sz�nd�k az adatlap kit�lt�se sor�n nem �llt fenn.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a 6. sz. mell�klet kit�lt�s�t a t�nyleges helyzetnek megfelel�en v�gezt�k a nyertes aj�nlattev�k, ez�rt nem k�vettek el hamis adatszolg�ltat�st.
A D�nt�bizotts�g az elj�r�sa sor�n ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott tekintettel arra, hogy a jogorvoslati k�relem beny�jt�s�nak id�pontj�ban �s att�l sz�m�tott 3 napon bel�l annak t�rv�nyi felt�telei nem �lltak fenn.
A fentiekre figyelemmel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban foglalt jogk�r�ben elj�rva a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n � mint megalapozatlant � elutas�tja. A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 1999. j�lius 13.
Dr. Engler Magdolna s. k.
k�zbeszerz�si biztos
Gaga Albert s. k.
k�zbeszerz�si biztos
Dr. Csitkei M�ria s. k.
k�zbeszerz�si biztos
A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.