K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1233)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-1337
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D.264/14/1997.

T�rgy: a BROTHER GmbH jogorvoslati k�relme a Munka�gyi Miniszt�rium Orsz�gos Szakk�pz�si Tan�cs Titk�rs�ga k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A BROTHER Industriemaschinen GmbH (D-46446 Emmerich, D�sseldoner Str. 7�9., k�pviseli: dr. Szalkai �va �gyv�d, 1134 Budapest, Cs�ng� u. 20/A, a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, amelyet a Munka�gyi Miniszt�rium Orsz�gos Szakk�pz�si Tan�cs Titk�rs�ga (1051 Budapest, Roosevelt t�r 7�8., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) korszer� ipari varr�g�pek �s m�s technikai eszk�z�k beszerz�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n hozott d�nt�se ellen ny�jtott be, elutas�tja.
A felmer�lt k�lts�geiket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

A Munka�gyi Miniszt�rium a K�zbeszerz�si �nes�t� 1997. okt�ber 15-i, 40. sz�m�ban aj�nlati felh�v�st tett k�zz� ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�s megind�t�s�ra, melyben aj�nlatot k�rtek ruhaipari v�llalatok gyakorlati k�pz�helyeinek korszer� ipari varr�g�pekkel �s m�s technikai eszk�z�kkel t�rt�n� ell�t�s�ra, bele�rtve ebbe a sz�ll�t�st �s �zembe helyez�st is.
A teljes�t�s hat�ridej�t 1997. december 14-ben jel�lte meg aj�nlatk�r� a felh�v�s 4. pontj�ban, m�g az aj�nlatt�teli hat�rid�t a 6. a) pont szerint a hirdetm�ny k�zz�t�tel�t k�vet� 41. nap 13.00 �r�ra, azaz 1997. november 25-re t�zte ki. Ez volt egyben az aj�nlatok bont�s�nak id�pontja is, amelyre a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 51. � (2) bekezd�s�ben meghat�rozott szerveket �s szem�lyeket � �gy �rtelemszer�en k�zt�k az aj�nlattev�ket � h�vta meg a felh�v�s 7. a) pontj�ban az aj�nlatk�r�.
A 13. pont szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat szempontjait fontoss�gi sorrendben �gy �llap�totta meg, hogy egyben megjel�lte azok sz�zal�kos �rt�k�t oly m�don, hogy a legfontosabbnak �t�lt m�szaki alkalmass�got 25%-kal, m�g az utols� helyre sorolt magyar nyelv� haszn�lati utas�t�st, g�ple�r�st 5%-kal s�lyozta folyamatosan cs�kken� sorrendben.
Az egy�b inform�ci�k k�z�tt a 15. pontban �rta el� azt is aj�nlatk�r�, hogy nyilatkozatot kell tenni�k aj�nlattev�knek a sz�ll�t�sra ker�l� eszk�z�k garanci�lis (minimum 1 �v) �s garanci�n t�li karbantart�s�r�l, jav�t�s�r�l �s ezek fajlagos k�lts�geir�l is. Hat�rid�re 3 c�g ny�jtotta be aj�nlat�t, melyek k�z�l egy hi�nyosan adta be a Kbt. 46. � (2) bekezd�se szerint k�telez�en becsatoland� hat�s�gi igazol�sokat �s ez�rt, valamint a teljes�t�si hat�rid�n t�l v�llalt sz�ll�t�s�rt aj�nlat�t �rv�nytelenn� nyilv�n�tott�k. Az eredm�nyhirdet�s id�pontj�r�l aj�nlattev�ket telefaxon �rtes�tette aj�nlatk�r�.
Az �ttag� szak�rt�i bizotts�g a k�t �rv�nyes aj�nlatnak a felh�v�s szerinti elb�r�l�si szempontoknak megfelel�en elv�gzett vizsg�lata alapj�n a JUKMA Kft. aj�nlat�t javasolta elfogadni az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatk�nt a d�nt�sre jogosultnak. Ennek alapj�n a JUKMA Kft. aj�nlat�t hirdett�k ki nyertesnek az 1997. november 28-i eredm�nyhirdet�skor.
K�relmez� 1997. december 1-jei levele �s a december 5-i s�rget�se alapj�n aj�nlatk�r� 1997. december 8-�n tov�bb�totta faxon a bont�si elj�r�son felvett 3 lapos jegyz�k�nyvet a k�relmez� r�sz�re. E jegyz�k�nyv els� oldal�n aj�nlatk�r�k r�sz�r�l 11, m�g aj�nlattev�k r�sz�r�l megjelentk�nt 4 n�v szerepel, amelyek k�z�l 2�4. sorsz�m alatt felt�ntetett nevek aj�nlattev�kn�l is szerepelnek a 8�10. sorsz�mokn�l.
K�relmez� az 1997. december 18-�n kelt, �s 19-�n �rkezett, majd a felh�v�sra 1997. december 20-i level�vel kieg�sz�tett jogorvoslati k�relm�ben s�relmezte, hogy a r�sz�re megk�ld�tt bont�si jegyz�k�nyvben �sszef�rhetetlens�get r�gz�tettek, ezen t�lmen�en aj�nlatk�r� az elb�r�l�skor nem a k�relmez� aj�nlat�t, mint az �sszess�g�ben legel�ny�sebbet hirdette ki nyertesnek. Azt is kifog�solja tov�bb�, hogy �r�sos k�relme ellen�re aj�nlatk�r� nem adott �r�sbeli indokol�st az eredm�nyr�l.
Fentiek alapj�n � �ll�spontja szerint � aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 31. � (2), az 59. � (1), valamint a 63. � (2) bekezd�seiben foglalt el��r�sokat.
A felsoroltakra tekintettel k�rte a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t �s, hogy a D�nt�bizotts�g k�telezze aj�nlatk�r�t a 30 000 Ft igazgat�si szolg�ltat�si d�j megfizet�s�re.
Aj�nlatk�r� az �r�sos �szrev�tel�ben � a jogorvoslati k�relemben �rtak sorrendj�ben el�adta, hogy a k�relmez�nek is megk�ld�tt bont�si jegyz�k�nyvben t�vesen � el�r�si hiba alapj�n � ker�ltek felsorol�sra aj�nlatk�r� r�sz�r�l megjelentek a 8�10. sorsz�m alatti nevek a gyors jelenl�ti lista szerint. Ezt bizony�tand� k�z�lte azt is, hogy a k�rd�ses id�pontban k�t jelenl�ti �v k�sz�lt, melyb�l a k�s�n �rkez� k�relmez�i k�pvisel� csak az egyiket �rta al�, azaz azt az �vet, amelyen csak az aj�nlattev�k k�pvisel�i szerepeltek. Ez is al�t�masztja, hogy nem val�s "�sszef�rhetetlens�g r�gz�t�s�r�l" van sz�, csak a jegyz�k�nyv el�r�s�r�l.
T�ves a k�relmez� azon � feltev�sen alapul� � hivatkoz�sa is, hogy az iratokb�l az �llap�that� meg, hogy � "a kedvez�bb �r miatt 90 pontot, m�g a nyertesk�nt kihirdetett JUKMA c�g a kedvez�bb garancia miatt 85 pontot �rt el". E feltev�s az�rt nem �llja meg a hely�t, mert a k�relmez� abb�l indul ki, hogy a maxim�lis pontsz�mot megkapta a t�bbi k�rd�s eset�n, holott val�j�ban nem a maxim�lis pontsz�mot kapta minden elb�r�l�si szempontra.
Azt is kifejtette aj�nlatk�r�, hogy k�relmez� a bont�si jegyz�k�nyvet k�rte t�le �r�sban, �gy nem s�rthette meg a Kbt. 63. � (2) bekezd�s�ben foglaltakat sem. Fentiek alapj�n k�rte a k�relem elutas�t�s�t.
Az �gyben �rintett �rdekeltek k�z�l az M+E Kft. �szrev�telt nem k�v�nt tenni, m�g a JUKMA Kft. azt k�z�lte, hogy �ll�spontja szerint a lefolytatott k�zbeszerz�si elj�r�s t�rv�nyes volt, mert csak t�ved�s lehet a jegyz�k�nyvben a k�pvisel�ik nev�nek felt�ntet�se az aj�nlatk�r�k n�vsor�ban. K�z�lte azt is, hogy a k�relmez� k�pvisel�je k�sve �rkezett a bont�si elj�r�sra, �s ennek k�vetkezt�ben ut�lag �rta al� a jelenl�ti �vet. Fentiek alapj�n ind�tv�nyozta a k�relem elutas�t�s�t.
Az 1998. janu�r 21-i t�rgyal�son elhangzott nyilatkozatok, a becsatolt iratok �s a rendelkez�sre �ll� dokumentumok vizsg�lata alapj�n a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relem r�szben megalapozatlan, r�szben pedig elk�sett az al�bbiak szerint:
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre bocs�tott jegyz�k�nyvb�l � amelyet az aj�nlatok bont�sakor vett fel az aj�nlatk�r� � meg�llap�totta, hogy val�j�ban az aj�nlatk�r� r�sz�r�l jelenl�v�k felsorol�s�n�l 8�10. sorsz�m alatt szerepl� szak�rt�nek jel�lt szem�lyeket az aj�nlattev�k r�sz�r�l jelen l�v� szem�lyek k�z�tt is felsorolta 2�4. sorsz�mok alatt a jegyz�k�nyv k�sz�t�je.
A jogorvoslati k�relmekre adott �szrev�telekben szerepl� nyilatkozatok, a jegyz�k�nyv �s jelenl�ti �v m�solatok alapj�n bizony�tottnak �t�lte azt a D�nt�bizotts�g, hogy a h�rom aj�nlattev�i n�v g�pel�si � le�r�i � hiba k�vetkezt�ben � a jegyz�k�nyvet al��r�k figyelmetlens�g�t is ide�rtve � ker�lt a bont�si jegyz�k�nyvbe, ez�rt ez nem val�di �sszef�rhetetlens�get t�kr�z. �letszer�t-lennek �t�li a D�nt�bizotts�g az olyan aj�nlatk�r�i magatart�st, amikor a nyilv�nval� � sz�nd�kos � t�rv�nys�rt�st hivatalos jegyz�k�nyvben r�gz�tene a jogs�rt�s elk�vet�je. Erre val� tekintettel a k�relem ezen r�sze megalapozatlan, figyelembe v�ve azt is, hogy maga a k�relmez� is �gy fogalmaz az els� oldal utols� bekezd�s�ben a jogorvoslati k�relm�ben, hogy: "�ll�spontunk szerint a hivatkozott jegyz�k�nyv �sszef�rhetetlens�get r�gz�t, hiszen ugyanazokat a szem�lyeket jel�li meg az aj�nlatk�r� r�sz�r�l, mint az aj�nlattev�k r�sz�r�l."
Ezt a t�rgyal�son is meger�s�tette, azon nyilatkozat�val, hogy a k�relm�kben az�rt �rt�k be ezt, mert a miniszt�riumt�l kapott jegyz�k�nyv is ezt tartalmazta, egy�b bizony�t�ka az �sszef�rhetetlens�gre nincs.
A jogorvoslati k�relem azon r�sze, melyben k�relmez� s�relmezi aj�nlatk�r� azon d�nt�s�t, amivel nem az � aj�nlat�t min�s�tette az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatnak, elk�sett, mert a Kbt. 79. � (5) bekezd�se szerint az elj�r�s megind�t�sa az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott hatvan napon bel�l k�rhet�.
Az iratokb�l hitelt �rdeml�en meg�llap�totta a D�nt�bizotts�g, hogy az eredm�nyhirdet�s, ahol k�relmez� is jelen volt, 1997. november 28-�n 13.00 �rakor ker�lt megtart�sra, a jogorvoslati k�relm�t pedig 1997. december 18-�n keltezte k�relmez�, �gy a hivatkozott t�rv�nyhely alapj�n az 15 napos jogveszt� hat�rid�n t�l ker�lt a k�relem ezen � az aj�nlatok elb�r�l�s�ra vonatkoz� � r�sze beny�jt�sra.
T�ved�sen alapul k�relmez� azon �ll�t�sa, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 63. � (2) bekezd�s�t azzal, hogy k�relm�re nem t�j�koztatta �t a kiz�r�s�nak, illetve aj�nlata elutas�t�s�nak indokair�l.
A D�nt�bizotts�g a k�relmez� �ltal az aj�nlatk�r�h�z �rt 1997. december 1-jei �s december 5-i leveleib�l � 5. sz. mell�kletk�nt becsatolta aj�nlatk�r� � �s a k�relmez� �ltal becsatolt faxm�solatb�l k�ts�get kiz�r�an meg�llap�totta, hogy k�relmez� a Kbt. 54. �-a szerinti jegyz�k�nyv � ami az aj�nlatok felbont�s�r�l, ismertet�s�r�l, az �rv�nytelen aj�nlatokr�l �s a kiz�rt aj�nlattev�kr�l sz�l � megk�ld�s�t k�rte, �s azt r�sz�re aj�nlatk�r� az 1997. december 8-i level�vel a k�rd�ses napon faxon tov�bb�totta. Fentiekre tekintettel a k�relem ezen r�sze is megalapozatlan.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. �-�ban biztos�tott jogk�-r�ben elj�rva a jogorvoslati k�relmet r�szben a Kbt. 88. � (1) bekezd�s�nek a) pontja alapj�n megalapozatlans�g c�m�n, r�szben pedig elk�setts�g miatt elutas�totta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. janu�r 28.

H�mori Andr�s s. k. Dr. B�r� L�szl� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Ruthner Oszk�r s. k.
k�zbeszerz�si biztos



 

index.html Fel