K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1757)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-1337
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D.8/10/1998.
T�rgy: Kaposm�r� K�zs�g �nkorm�nyzat�nak jogorvoslati k�relme a Konstrukt�r Kft. ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g {a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
Kaposm�r� K�zs�g �nkorm�nyzata (Kaposm�r�, Hunyadi u. 13., a tov�bbiakban: k�relmez�, jogi k�pvisel�: dr. Dobos P�l �gyv�d, 7400 Kaposv�r, F� u. 31. II. em.) k�relm�t, amelyet a Konstrukt�r Tervez�, �p�t�, F�v�llalkoz� �s Ingatlanforgalmaz� Kft. (7400 Kaposv�r, Arany J. u. 21., a tov�bbiakban: Konstrukt�r Kft., jogi k�pvisel�: Dr. Cs�sz Zsigmond �gyv�d, 7400 Kaposv�r, Csokonai u. 2.) ellen ny�jtott be, r�szben hat�sk�r hi�nya, r�szben elk�setts�g miatt elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
K�relmez� 1997. okt�ber 15-�n ny�lt elj�r�sr�l sz�l� aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben. Ebben a kaposm�r�i lapostet�s iskola magastet�ss� t�rt�n� �t�p�t�s�re �s az �p�let r�szleges fel�j�t�s�ra k�rt aj�nlatot. A r�szletes szerz�d�si felt�teleket dokument�ci�ban tette k�zz�. A dokument�ci� mell�kletei k�z�tt 1�8 sz�mig "Min�s�t�si k�rd��vek" tal�lhat�k. Ezek l�nyeg�ben aj�nlattev�i nyilatkozatmint�k voltak, amelyeket kit�ltve, az aj�nlattev� �ltal al��rva kellett az aj�nlathoz csatolni. A 6. sz. mell�klet szerint a k�relmez� inform�ci�t k�rt az aj�nlattev� folyamatban l�v� peres �gyeir�l. Sz� szerint el��rta, hogy az aj�nlattev� sorolja fel folyamatban l�v� peres �gyeit mind al-, mind felperesk�nt, jel�lje meg perbeli jog�ll�s�t, az ellen�rdek� felet, a vita ok�t �s a perrel �rintett �sszeget.
Az aj�nlati felh�v�s dokument�ci�ja 15. pont 5. bekezd�se tartalmazta, hogy a k�relmez� a nyertes aj�nlattev�vel a d�nt�s kihirdet�s�t�l sz�m�tott 10 munkanapon bel�l k�ti meg a szerz�d�st.
Az 1997. december 2-i aj�nlatt�teli hat�rid�ig a k�vetkez� aj�nlattev�k ny�jtott�k be aj�nlatukat: Renova Kft., M�V-�HK Kft., Konstrukt�r Kft., Z��V Kft.
K�relmez� az aj�nlatokat elb�r�lta, �s 1997. december 9-�n eredm�nyt hirdetett. D�nt�se szerint az elj�r�s nyertese a Konstrukt�r Kft. lett, m�g m�sodik helyezettk�nt a Z��V Kft.-t jel�lte meg. A k�relmez� megkezdte a szerz�d�sk�t�st megel�z� egyeztet�seket a Konstrukt�r Kft.-vel. Ezen id�szakban tudom�s�ra jutott t�nyek alapj�n kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�st a D�nt�bizotts�gn�l.
K�relmez� 1998. janu�r 8-�n kelt, �s a D�nt�bizotts�ghoz janu�r 10-�n �rkezett k�relm�ben annak meg�llap�t�s�t k�ri, hogy a Konstrukt�r Kft. a k�zbeszerz�si elj�r�sban hamis adatot szolg�ltatott. �ll�t�sa szerint a Konstrukt�r Kft.-nek sz�mos peres �gye van folyamatban, ennek ellen�re az aj�nlat�ban arr�l nyilatkozott, hogy peres �gye nincs. K�relmez� tudom�s�ra a d�nt�st k�vet�en, de a szerz�d�sk�t�st megel�z�en jutottak ezen t�nyek, emiatt a Kft.-t magyar�zat ad�s�ra, majd aj�nlata visszavon�s�ra sz�l�totta fel. El�bbiekre tekintettel k�rte a D�nt�bizotts�gt�l annak meg�llap�t�s�t is, hogy k�relmez� a szerz�d�st nem k�teles megk�tni a Konstrukt�r Kft.-vel, valamint a jogs�rt� aj�nlattev�vel szemben a D�nt�bizotts�g szabjon ki b�rs�got �s tiltsa el �t 5 �vre a k�zbeszerz�si elj�r�sban val� r�szv�telt�l.
A Konstrukt�r Kft. a jogorvoslati k�relemre tett �szrev�tel�ben �s az 1998. janu�r 28-�n megtartott t�rgyal�son k�rte a k�relem elutas�t�s�t. Maga is elismerte, hogy t�bb peres elj�r�sa van folyamatban. �ll�spontja szerint ezek a perek nem hozhat�k �sszef�gg�sbe a k�zbeszerz�si elj�r�s nyom�n l�trej�v� szerz�d�ssel, annak teljes�t�s�t nem korl�tozz�k, ez�rt nyilatkozott aj�nlat�ban �gy, hogy peres �gyei nincsenek. N�zete szerint a szerz�d�s l�trej�tt az eredm�nyhirdet�ssel, csup�n annak �r�sba foglal�sa nem t�rt�nt meg. A szerz�d�s teljes�t�se r�sz�kr�l folyamatban van.
Egy�b �rdekeltk�nt �szrev�telt tett a Z��V Kanizsa �p�t�ipari Kft. �ll�spontja szerint ebben a k�zbeszerz�si elj�r�sban egyed�l � tett �rv�nyes aj�nlatot, miut�n az aj�nlati felh�v�s 8. pontja szerinti aj�nlati biztos�t�k csak a Z��V Kft. eset�ben �rkezett meg a k�relmez� sz�ml�j�ra az aj�nlatok bont�s�nak id�pontj�ra. �szrev�tel�ben nyilatkozik arr�l is, hogy egy peres elj�r�sa van folyamatban a Zalaegerszegi V�rosi B�r�s�g el�tt.
A Renova Kft. �s a M�V-�HK Kft. az �gyben �rdemi �szrev�telt nem tett.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratok �s a t�rgyal�son elhangzottak alapj�n a k�vetkez�ket �llap�totta meg.
A k�zbeszerz�si elj�r�sban k�relmez� az 1997. december 8-i k�pvisel�test�leti �l�s�n meghozta az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t, amely szerint az elj�r�s nyertese a Konstrukt�r Kft., II. helyezettje a Z��V Kft. lett. El�bbi d�nt�s�t saj�t hat�sk�r�ben 1997. december 22-�n megv�ltoztatta, �s arr�l d�nt�tt, hogy a Konstrukt�r Kft.-vel nem k�t szerz�d�st, ellenben a Z��V Kft.-vel el�k�sz�ti a szerz�d�sk�t�st.
K�relmez� ilyen el�zm�nyek ut�n k�rte a D�nt�bizotts�gt�l, hogy �llap�tsa meg a hamis adatszolg�ltat�s t�ny�t, amely okb�l az �nkorm�nyzat nem k�teles a Konstrukt�r Kft.-vel a szerz�d�st megk�tni.
A Kbt. 62. � (2) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s�ban a szerz�d�s l�trej�tt�nek id�pontj�t a Kbt. 62. � (1) bekezd�s�nek rendelkez�seit�l elt�r�en is meg�llap�thatja. Ebben az esetben a nyertes aj�nlattev�vel legk�s�bb a d�nt�s kihirdet�s�t�l sz�m�tott 30 napon bel�l kell a felh�v�s, a dokument�ci� felt�telei �s az aj�nlat tartalma alapj�n a szerz�d�st �r�sban megk�tni.
Jelen �gyben a k�relmez� az aj�nlati felh�v�s dokument�ci�j�ban el��rta, hogy a szerz�d�st az eredm�nyhirdet�st�l sz�m�tott 10 munkanapon bel�l k�ti meg, teh�t a szerz�d�s ebben az esetben nem a d�nt�s k�zl�s�vel, hanem annak t�nyleges megk�t�s�vel j�nne l�tre. A k�relmez� �s a Konstrukt�r Kft. azonban a szerz�d�st nem k�t�tte meg, teh�t k�z�tt�k szerz�d�ses jogviszony jelenleg nincs. A Konstrukt�r Kft. t�ved�sben volt, amikor a szerz�d�st l�trej�ttnek tekintette.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� csak az elj�r�s nyertes�vel k�thet szerz�d�st (kiv�ve azt az esetet, ha az elj�r�s nyertese visszal�p a szerz�d�sk�t�st�l), azonban, ha a felek a szerz�d�st valamilyen okb�l nem k�tik meg, a szerz�d�s kik�nyszer�t�s�re a Kbt. szab�lyai alapj�n nincs m�d. A D�nt�bizotts�g hat�sk�r�t a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�nek a)�c) pontjai hat�rozz�k meg, a (2) bekezd�s alapj�n a b�r�s�g hat�sk�r�be tartozik a k�zbeszerz�sekkel kapcsolatos egy�b jogvita elb�r�l�sa. El�bbiek miatt a D�nt�bizotts�g a k�relemnek azt a r�sz�t, amelyben k�relmez� a szerz�d�sk�t�si k�telezetts�g�vel kapcsolatos d�nt�st k�r, hat�sk�r�nek hi�ny�ban elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g ugyanakkor meg�llap�totta, hogy a hamis adatszolg�ltat�st illet�en a jogorvoslati k�relem elk�sett.
A Kbt. 79. � (5) bekezd�se alapj�n az elj�r�s megind�t�sa az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l k�rhet�. E hat�rid� elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r.
A jogorvoslati elj�r�sban becsatolt iratokb�l egy�rtelm�en kider�l, hogy k�relmez� 1997. december 22-�n tudott a Konstrukt�r Kft. peres �gyeir�l, hiszen �ppen erre tekintettel v�ltoztatta meg a december 8-�n meghozott � a Konstrukt�r Kft. nyertess�g�re vonatkoz� � d�nt�s�t. K�relmez� sz�m�ra 1997. december 23. �s 1998. janu�r 6. (kedd) k�z�tt �llt nyitva a hat�rid� a jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�s�re. A k�relmez� 1998. janu�r 8-�n adta post�ra a k�relmet � a jogveszt� hat�rid� ut�ni 2. napon �, ez�rt azt a D�nt�bizotts�g elk�setts�g miatt elutas�totta.
A D�nt�bizotts�g r�mutat arra, hogy a k�relmez� a k�zbeszerz�si elj�r�s II. helyezettj�vel sem k�thet szerz�d�st az al�bbiak miatt.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� akkor k�thet szerz�d�st a II. helyezett aj�nlattev�vel, ha az elj�r�s nyertese visszal�p a szerz�d�st�l.
Jelen �gyben err�l nincs sz�, a Konstrukt�r Kft. nem l�pett vissza, s�t a szerz�d�st a maga r�sz�r�l l�trej�ttnek tekinti. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint azonban az�rt sem k�thet szerz�d�st a k�relmez� a Z��V Kft.-vel, mert � a k�zbeszerz�si elj�r�sban ugyanazt a magatart�st tan�s�totta, mint a Konstrukt�r Kft., azaz az aj�nlat�ban annak ellen�re nemlegesen nyilatkozott a folyamatban l�v� peres �gyeir�l, hogy � a jogorvoslati elj�r�sban elismerten � neki is van egy peres elj�r�sa folyamatban.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 1998. febru�r 12.
Dr. B�r� L�szl� s. k. Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Dr. Farkas Gy�ngyi s. k.
a D�nt�bizotts�g eln�ke