K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1760)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-1337
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D.245/5/1997.
T�rgy: jogorvoslati k�relem elutas�t�sa.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g {a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozza az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a Sprint Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft. (1137 Budapest, �jpesti rkp. 7., a tov�bbiakban: k�relmez�) a Magyar R�di� Rt. (1800 Budapest, Br�dy S�ndor u. 5�7., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) a R�di� �s Telev�zi� �js�g nyomdai el�k�sz�t�si feladatainak ell�t�s�ra ki�rt k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relm�t �rdemi vizsg�lat n�lk�l hivatalb�l elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zbes�t�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A felmer�lt k�lts�geket �s igazgat�si szolg�ltat�si d�jat a felek maglik viselik.
INDOKOL�S
Az aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 1997. �prilis 3-i, 12. sz�m�ban, 1574�75. oldalon aj�nlati felh�v�st tett k�zz� k�zbeszerz�si elj�r�sban val� r�szv�telre, melynek c�lja a R�di� �s Telev�zi� �js�g nyomdai el�k�sz�t�si feladatainak ell�t�s�ra alkalmas aj�nlattev� kiv�laszt�sa volt.
Az aj�nlatk�r� 1997. j�nius 12. napj�n b�r�lta el a be�rkezett aj�nlatokat, melynek eredm�nyek�ppen a Sprint Kft.-t min�s�tette az elj�r�s nyertes�nek.
A k�relmez� 1997. november 27-�n iktatott jogorvoslati k�relm�ben el�adta, hogy az aj�nlatk�r� a k�relmez� szerz�d�s tervezet�re csak t�bbsz�ri telefoni s�rget�s ut�n, 1997. j�lius 31-�n k�ld�tt v�laszt, melyhez saj�t v�llalkoz�si szerz�d�s tervezet�t csatolta.
A megk�ld�tt tervezet alapvet� k�rd�sekben jelent�sen elt�rt az aj�nlati felh�v�s, a dokument�ci� �s a nyertes aj�nlat tartalm�t�l, illet�leg a ki�r�st�l. S�relmezte az �rk�pz�s �s a szerz�d�s id�tartam�nak meg�llap�t�s�t. K�relmez� el�adta tov�bb�, hogy szerz�d�sk�t�si hajland�s�ga jel��l k�sz volt olyan kompromisszumra, miszerint egy 90 napos felmond�si id�vel, hat�rozatlan id�re sz�l� szerz�d�st is al��r, amennyiben a szerz�d�sk�t�sre halad�ktalanul sor ker�lhet. Tekintettel azonban arra, hogy a megadott hat�rid�ig az aj�nlatk�r� nem k�ldte el �jabb szerz�d�stervezet�t, k�relmez� a szerz�d�sk�t�si sz�nd�k�t�l 1997. okt�ber 28-�n el�llt. N�h�ny �r�val azut�n, hogy ilyen ir�ny� nyilatkozat�t aj�nlatk�r�nek �tadta, faxon meg�rkezett a szerz�d�s tervezet, ezt azonban elfogadni m�r nem tudta. A k�relmez� jogorvoslati beadv�ny�t D�nt�bizotts�g felsz�l�t�s�ra nem pontos�totta �r�sban, m�g sz�beli kieg�sz�t�sk�nt a szerz�d�s ki�r�snak megfelel� hat�rid�ben val� megk�t�se elmulaszt�s�t jel�lte meg.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy a Kbt. megs�rtett rendelkez�seinek megjel�l�se mellett �llap�tsa meg a jogs�rt�s megt�rt�nt�t, szabjon ki b�rs�got az aj�nlatk�r�re, �s k�telezze �t az elj�r�si d�j �s k�lts�gek visel�s�re. Ideiglenes int�zked�s megt�tel�t � tekintettel arra, hogy az elj�r�s m�r befejez�d�tt, nem k�rt.
A D�nt�bizotts�g a k�relem �s annak mell�kletek�nt csatolt el�zm�nyeket felt�r� r�szletes jegyz�k�nyvek �s levelez�s alapj�n meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� az elj�r�s nyertes�nek k�relmez�t hirdette ki 1997. j�nius 12-�n, ennek ellen�re az ezt k�vet� 15 napon bel�l �r�sban nem k�t�tt vele szerz�d�st, �gy a jogs�rt�s 1997. j�nius 27-�n bek�vetkezett. A Kbt. 79. � (5) bekezd�s�re figyelemmel a 60 napos objekt�v elj�r�s megind�t�s�ra nyitva �ll� hat�rid� ezen id�ponttal kezd�d�tt, ezen id� alatt k�relmez� aj�nlatk�r� 1997. j�lius 31-�n kelt level�b�l �rtes�lt, hogy a ki�r�snak nem megfelel� tartalommal k�v�n vele szerz�d�st k�tni aj�nlatk�r�. A D�nt�bizotts�g a tudom�sra jut�s idej�t ezen id�pontban �llap�totta meg, ugyanis akkor v�lt nyilv�nval�v�, hogy a Kbt. 62. � (2) bekezd�se �s 73. �-�ban �rtak ellen�re az aj�nlatk�r� elt�r� tartalommal k�v�n szerz�d�st k�tni. Mindezek alapj�n 1997. j�lius 31-t�l 15 napon bel�l kellett volna a jogorvoslati elj�r�s ir�nti k�relmet el�terjeszteni. Ezen id�pontt�l sz�m�tott 15 napos hat�rid� 1997. augusztus 15-�n p�nteken munkanapon lej�rt.
A Kbt. 79. � (1) bekezd�se �rtelm�ben, ha a Kbt. m�sk�nt nem rendelkezik, a D�nt�bizotts�g elj�r�sa sor�n az �llamigazgat�si elj�r�s �ltal�nos szab�lyair�l sz�l� 1957. �vi IV. t�rv�ny (tov�bbiakban: �e.) rendelkez�seit kell alkalmazni. E t�rv�ny 39. � (2) bekezd�se alapj�n, ha a hat�rid� utols� napja olyan nap, amelyen a k�zigazgat�si szervn�l a munka sz�netel, akkor a hat�rid� a legk�zelebbi munkanapon j�r le. Mivel 1997. augusztus 15. munkanap volt, a jogorvoslatra nyitva �ll� hat�rid� ezen a munkanapon j�rt le. A k�relmez� �ltal a tudom�sra jut�s napak�nt megjel�lt 1997. okt�ber 28-�t a D�nt�bizotts�g nem tudta elfogadni a hat�rid�k sz�m�t�s�nak kezd� napjak�nt. Ezen id�ponthoz ugyanis nem kapcsolhat� semmilyen jogs�rt�s �s k�relmez� sem jel�lt meg ezen id�ponthoz k�thet� jogs�rt�st Az aj�nlatk�r� akkor k�vetett el Kbt. szab�lyait s�rt� cselekm�nyt, amikor nem k�t�tt a ki�r�snak megfelel�en �r�sban szerz�d�st aj�nlattev�vel 1997. j�nius 27-ig.
Az elj�r�s kezdem�nyez� irata a D�nt�bizotts�ghoz 1997. november 27-�n �rkezett, teh�t a jogveszt� hat�rid� ut�n 4 h�nappal. A szerz�d�sk�t�s �rdek�ben folytatott t�rgyal�sok pedig nem hosszabb�tj�k meg a jogorvoslat �rv�nyes�t�s�re nyitva �ll� jogveszt� hat�rid�ket.
A Kbt. 79. � (5) bekezd�s kimondja, hogy: "Az elj�r�s megind�t�sa az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott hatvan napon bel�l k�rhet�, illetve kezdem�nyezhet�. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r."
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja az, hogy a k�relem �rdemi vizsg�lat n�lk�l a Kbt. 79. � (5) bekezd�s�ben foglalt hat�rid�k elmulaszt�sa eset�n is elutas�that�, amennyiben a jogs�rt�s id�pontja �s a hat�rid�k letelte a k�relemb�l egy�rtelm�en meg�llap�that�. A Kbt. 81. � (1) bekezd�se szerint: " A Bizotts�g a jogorvoslati elj�r�st a 80. � (1) bekezd�s�ben foglaltakat hi�nytalanul teljes�t� k�relem alapj�n, annak �rkez�se napj�n ind�tja meg." Amennyiben teh�t meg�llap�that�, hogy a k�relem a jogveszt� hat�rid� letelte ut�n ker�lt beny�jt�sra, �gy ez alapj�n a D�nt�bizotts�g az elj�r�s megind�t�sa mell�z�s�vel �rdemi vizsg�lat n�lk�l, hivatalb�l elutas�tja a k�relmet. Az elj�r�s megind�t�s�ra biztos�tott hat�rid�k meg�llap�t�sa pedig nem tekinthet� az �gy �rdemi vizsg�lat�nak.
Mindezek alapj�n a D�nt�bizotts�g � a Kbt. 79. � (5) bekezd�s�re figyelemmel � meg�llap�totta, hogy az elj�r�s lefolytat�s�nak elj�r�sjogi akad�lya van, ez�rt a k�relmet �rdemi vizsg�lat n�lk�l hivatalb�l elutas�totta. A k�lts�gekre vonatkoz� d�nt�s rendelkez� r�sz szerint t�rt�nt a Kbt. 88. � (1) bekezd�s g) pontj�ra figyelemmel mivel jogs�rt� szem�lyt nem �llap�tott meg a D�nt�bizotts�g.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 1997. december 16.
Dr. Cziffra Csaba s. k. Dr. Monory Bulcs s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos