K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1797)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-1337
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D. 10/9/1998.

T�rgy: az Antarktisz Kft. �s a Genex Rt. jogorvoslati k�relme a Szent-Gy�rgyi Albert Orvostudom�nyi Egyetem k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Az Antarktisz H�t�g�pgy�rt� �s Jav�t� Kft. (6727 Szeged, Bencz�r Gy. u. 62., k�pviseli: dr. Lov�sz �va �gyv�d, 6721 Szeged, Szil�gyi u. 2., tov�bbiakban: I. r. k�relmez�) k�relm�t, amelyet a Szent-Gy�rgyi Albert Orvostudom�nyi Egyetem (6701 Szeged, Tisza Lajos krt. 107., k�pviseli: dr. Nagymih�ly Tam�s jogi f�el�ad�, 6701 Szeged, Pf. 427, tov�bbiakban aj�nlatk�r�) kl�ma- �s szell�z�berendez�sek karbantart�sa, jav�t�sa, �zemeltet�se t�rgy�ban ki�rt k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, a D�nt�bizotts�g elutas�tja, a Genex Rt. (1145 Budapest, Laky Adolf u. 36., tov�bbiakban II. r. k�relmez�) �ltal aj�nlatk�r� fenti t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott jogorvoslati elj�r�st a D�nt�bizotts�g megsz�nteti.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy a felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� ny�lt elj�r�sr�l sz�l� felh�v�st tett k�zz� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 1997. okt�ber 29-i sz�m�ban. A beszerz�s t�rgya �s mennyis�ge a SZOTE telep�tett kl�ma- �s szell�z�berendez�sek karbantart�sa, jav�t�sa, �zemeltet�se, 48 db kl�maberendez�s, 34 db szell�z�-berendez�s.
Az aj�nlati felh�v�s 13. pontja szerint az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontja az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat, amelyben a szempontok fontoss�gi sorrendje a k�vetkez� volt:
� m�szaki alkalmass�g,
� aj�nlatk�r� ter�let�re munkacsoport telep�t�s�nek v�llal�sa,
� legr�videbb �zemzavar-elh�r�t�si id� v�llal�sa,
� legkedvez�bb v�llal�si �r.
Az aj�nlati felh�v�sra �t aj�nlattev� ny�jtotta be aj�nlat�t: D�li Farm Kft. �s CLH Kft. k�z�sen, Ferro�p Rt., Klima-Eur�pa Kft. (tov�bbiakban: nyertes) I. r. k�relmez� �s II. r. k�relmez�. Az aj�nlatt�teli hat�rid�, s egyben az aj�nlatok felbont�s�nak id�pontja 1997. december 9-e volt. Aj�nlatk�r� 1997. december 12-�n telefax �tj�n felh�v�st k�ld�tt az aj�nlattev�knek, amelyben a Kbt. 57. � alapj�n a II. r. k�relmez�t�l felvil�gos�t�st a Kbt. 56. �-ra hivatkozva a D�li Farm Kft-t�l, a CLH Kft-t�l, a Kl�ma Eur�pa Kft-t�l �s a II. r. k�relmez�t�l k�l�nb�z� igazol�sokat k�rt 1997. december 17-ig. Aj�nlatk�r� ugyancsak e felh�v�s�ban a Kbt. 56�57. �-�ra, illetve a K�rnyezetv�delmi �s Ter�letfejleszt�si Miniszt�rium 22/1993. (VII. 20.) KTM r., valamint a 19/1996. (VI. 28.) KTM r. rendeleteire hivatkozva felh�vta az aj�nlattev�k figyelm�t, hogy a szerz�d�sszer� teljes�t�s�hez az al�bbiakkal kell rendelkezni�k:

1. A h�t�g�zok m�regtev�kenys�gi enged�lye a ter�letileg illet�kes (Csongr�d megyei) �NTSZ-t�l (aj�nlati felh�v�s 11.6.).

2. Nagyteljes�tm�ny� lefejt�-t�lt� k�sz�l�k (aj�nlati felh�v�s 11.5.).

3. K�rnyezetv�delmi tanfolyamot v�gzett (z�ldk�rty�val rendelkez�) kett� f� h�t�g�pszerel� szakmunk�s (aki v�gzi az ellen�rz�seket �s jav�t�sokat) (aj�nlati felh�v�s 11. 6.)

4. A telephelyen 1 f� alapfok� k�zeg�szs�g�gyi ismerettel rendelkez� szem�ly foglalkoztat�sa, aki a freong�zok kezel�s�vel kapcsolatos k�zeg�szs�g�gyi feladatokat ell�tja (aj�nlati felh�v�s 11.6.).
V�gezet�l k�rte aj�nlattev�k nyilatkozatait el�bbiek tudom�sulv�tel�r�l. Aj�nlattev�k k�z�l a CLH Kft. �s a Ferro�p Kft. 1997. XII. 15-�n, a Kl�ma Eur�pa, valamint I. �s II. r. k�relmez� 1997. XII. 16-�n � szint�n faxon kereszt�l � megk�ldte nyilatkozat�t.
Az eredm�nyhirdet�sre 1997. december 19-�n ker�lt sor, amikor aj�nlatk�r� nyertesk�nt a Kl�ma-Eur�pa Kft-t jel�lte meg, m�sodik helyezettk�nt pedig I. r. k�relmez�t. Aj�nlatk�r� a szerz�d�st 1998. janu�r 7-�n megk�t�tte a nyertessel.
I. r. k�relmez� 1998. janu�r 13-�n jogorvoslati k�relmet ny�jtott be a D�nt�bizotts�ghoz, amelyben � az 1998. janu�r 27-ei t�rgyal�son tett m�dos�t�st k�vet�en � el�adta, hogy 1998. els� het�ben jutott tudom�s�ra, hogy a nyertes aj�nlattev� d�nt�en alv�llalkoz�kkal k�v�nja a felh�v�sban megjel�lt munk�t elv�geztetni, noha aj�nlat�ban nem jel�lt meg alv�llalkoz�t. Tov�bb� a nyertes aj�nlattev� nem rendelkezett az �llami N�peg�szs�g�gyi �s Tisztiorvosi Szolg�lat ter�letileg illet�kes szerv�t�l a h�t�g�zokkal kapcsolatos munk�k m�regtev�kenys�gi enged�ly�vel. Miut�n az a tev�kenys�g, amelyre a k�zbeszerz�si elj�r�s ir�nyult, enged�lyhez k�t�tt, a nyertes aj�nlattev� gyakorlatilag �rv�nytelen aj�nlatot tett. Meg�t�l�se szerint aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 24. � (2) bekezd�s�t is azzal, hogy az aj�nlattev�k k�z�tti es�lyegyenl�s�get s�rtette az aj�nlatok bont�s�t k�vet�en kibocs�tott hi�nyp�tl�si felh�v�s�val, annak is nevezetesen azon tartalm�val, amiben pontosan erre a m�regtev�kenys�gi enged�ly l�t�re h�vja fel a figyelmet �s teszi tulajdonk�ppen a dokument�ci�ban k�telez�v�.
S�relmezte tov�bb� k�relmez�, hogy tudom�sa szerint a nyertes aj�nlattev� az eg�szs�g�gy ter�let�n referenciamunk�kkal, tov�bb� szegedi telephellyel nem rendelkezik, �gy alkalmass�ga is megk�rd�jelezhet�, valamint aj�nlatk�r� nem a legel�ny�sebb aj�nlatot tev�t hirdette ki nyertesnek.
Tov�bb� kifog�solta �s jogs�rt�sk�nt k�rte meg�llap�tani aj�nlatk�r� azon magatart�s�t, mely szerint a k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n a k�relmez� �ltal beny�jtott aj�nlatban az �rv�nytelens�get bizony�t� hi�nyoss�got �szrev�teleznie kellett volna �s �rv�nytelenn� kellett volna nyilv�n�tani a k�s�bbi nyertes aj�nlat�t, ezt nem tette meg �s ennek a jogs�rt�snek a meg�llap�t�s�t is k�rte a D�nt�bizotts�gt�l. K�rte a jogs�rt�sek meg�llap�t�s�t, valamint a 30 000 Ft elj�r�si k�lts�g megt�r�t�s�t.
II. r. k�relmez� 1998. janu�r 15-�n jogorvoslati k�relmet ny�jtott be a D�nt�bizotts�ghoz, melyben kifog�solta az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�st lez�r� d�nt�s�t. A k�relmez� 1998. janu�r 27-�n, az ugyanazon napra kit�z�tt t�rgyal�s el�tt k�relm�t visszavonta.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben el�adta, hogy az aj�nlatok bont�sa ut�n kibocs�tott hi�nyp�tl�si felh�v�sa nem s�rtette a Kbt.-t, ez �sszhangban volt a Kbt. el��r�saival. Azt vizsg�lta, hogy az aj�nlattev�k a m�regtev�kenys�gre vonatkoz�an tesznek-e nyilatkozatot vagy nem, a nyilatkozat tartalm�t nem vizsg�lta. Az enged�ly l�t�t vagy nem l�t�t a szerz�d�sszer� tev�kenys�g elv�gz�se miatt vette figyelembe azzal, hogy abban az esetben, hogy ha m�regtev�kenys�gi enged�lyhez kapcsol�d� munk�k elv�gz�s�re ker�l sor �s az nem �ri el az aj�nlat 15%-os �rt�k�t akkor aj�nlatk�r�nek nem volt k�teless�ge megjel�lni alv�llalkoz�t. Miut�n a nyertes nem jel�lt meg alv�llalkoz�t aj�nlat�ban, ez�rt azt nem is vizsg�lta. El�adta tov�bb�, hogy a d�nt�s eredm�ny�t el�seg�t� szakmai �rt�kel�st a d�nt�st meghoz� bizotts�g szubjekt�vnek �t�lte, azaz a b�r�lati szempontok egyenk�nti m�rlegel�se sor�n, illetve ennek v�g�n �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatra tett javaslat szubjekt�v pontoz�son alapult, ez�rt ezt a d�nt�shoz� fel�lvizsg�lta �s fel�l is b�r�lta. Ez fontoss�gi szempontr�l szempontra t�rt�nt, �gy az els� h�rom fontoss�gi szempont tekintet�ben, nevezetesen a m�szaki alkalmass�g, a munkacsoport fel�ll�t�sa, valamint a gyors hibaelh�r�t�sra vonatkoz� tekintetben az I. r. k�relmez� �s a nyertes aj�nlat�t egyen�rt�k�nek tekintette. A d�nt�st v�gs� soron �sszess�g�ben a 4. szempont eredm�ny�re alapozta, nevezetesen 3 milli� forint plusz �f�val olcs�bb, azaz sz�m�ra kedvez�bb volt a nyertes aj�nlata, mint k�relmez��.
A fentiek alapj�n k�rte D�nt�bizotts�got, hogy a k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n, mint alaptalant utas�tsa el.
Egy�b �rdekeltk�nt a Kl�ma Eur�pa Kft. el�adta, hogy nem alv�llalkoz�kkal k�v�nja a k�zbeszerz�s t�rgy�ban megjel�lt tev�kenys�geket elv�geztetni. Elismerte, hogy aj�nlat�nak beny�jt�sa id�pontj�ban nem rendelkezett m�regtev�kenys�gi enged�llyel, azonban ez nem volt az aj�nlatt�telnek felt�tele. Bejelentette, hogy 1998. janu�r 20-�n megk�rte a m�regtev�kenys�g ell�t�s�ra vonatkoz� enged�ly kiad�s�t a Csongr�d Megyei �NTSZ-t�l. A referencia hi�ny�val kapcsolatban becsatolta a SOTE Karbantart�si Oszt�ly�nak 1998. janu�r 16-i, a SOTE Orthopaediai Klinika 1997. j�nius 25-i, a SOTE NET 1997. j�nius 25-i referencianyilatkozatait, valamint egy 53 c�mb�l �ll� referencialist�t. K�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t.
A D�nt�bizotts�g a becsatolt iratok tartalma �s a t�rgyal�son elhangzottak alapj�n meg�llap�totta, hogy I. r. k�relmez� k�relme elk�sett.
A Kbt. 79. � (5) bekezd�se kimondja, hogy az elj�r�s megind�t�sa az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott hatvan napon bel�l k�rhet�, illetve kezdem�nyezhet�. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a t�rgyi k�zbeszerz�si elj�r�s keret�ben aj�nlatk�r� 1997. december 12-�n hi�nyp�tl�si �s nyilatkozatt�teli felh�v�ssal fordult aj�nlattev�kh�z, amit I. r. k�relmez� 1997. december 12-�n faxon k�zhez vett. A D�nt�bizotts�g azt is meg�llap�totta, hogy e felh�v�sra I. r. k�relmez� 1997. december 16-�n v�laszul megk�ldte az �NTSZ szegedi int�zet�nek 1997. febru�r 13-i (�sszesen 700 kg) freon v�s�rl�s�hoz �s felhaszn�l�s�hoz sz�ks�ges tev�kenys�gi enged�lyt, amely �rv�nyess�ge 1998. febru�r 24-ig sz�lt; az Als�-Tisza vid�ki K�rnyezetv�delmei Fel�gyel�s�g 1997-re sz�l� szakhat�s�gi �ll�sfoglal�s�t (�sszesen 1100 kg freon beszerz�s�hez �s felhaszn�l�s�hoz); az �jabb tev�kenys�gi enged�ly ir�nti k�relem (�NTSZ �ltal 1997. XII. 15-i) �tv�tel�nek igazol�s�t; a H�t�- �s Kl�matechnikai V�llalkoz�sok Sz�vets�g�vel 1997. janu�r 6-�n megk�t�tt (1 db lefejt�- �s 1 db sz�r�k�sz�l�k) haszn�latba ad�si szerz�d�s m�solat�t; T�th J�nos 2 db szakmunk�s-bizony�tv�ny�nak �s 3 db tanfolyami bizony�tv�ny�nak m�solat�t; Harcs�s Gy�rgy 1 db szakmunk�s-bizony�tv�ny�nak �s 2 db tanfolyami bizony�tv�ny�nak m�solat�t; Katona Andr�s �s Kahr Csaba tanfolyami bizony�tv�ny�nak m�solat�t. I. r. k�relmez� teh�t aj�nlatk�r� �ltal kibocs�tott felh�v�sr�l �s annak tartalm�r�l 1997. december 12-�n tudom�st szerzett, valamint arra 1997. december 16-�n v�laszolt. A k�relem aj�nlatk�r� hi�nyp�tl�s�ra vonatkoz� tudom�sszerz�s id�pontja 1997. december 12-e volt. I. r. k�relmez� jogorvoslati k�relm�t azonban csak 1998. janu�r 13-�n 14.56 �rakor faxon tov�bb�totta a D�nt�bizotts�g fel�, mely k�relem azut�n 1998. janu�r 15-�n lev�lk�nt is meg�rkezett.
A D�nt�bizotts�g el�bbiek alapj�n meg�llap�totta, hogy a k�relem az aj�nlatk�r� �ltal kibocs�tott hi�nyp�tl�si felh�v�s jogszer�s�g�re vonatkoz� r�sze a jogveszt� hat�rid�n (1997. XII. 27.) t�l, 17 nappal k�s�bb ker�lt beny�jt�sra, ez�rt a k�relem ebben a vonatkoz�sban elk�sett.
D�nt�bizotts�g meg�llap�totta tov�bb�, hogy aj�nlatk�r� 1997. december 19-�n 10.00 �rakor eredm�nyt hirdetett. Az eredm�nyhirdet�sen � t�bbek k�z�tt � jelen volt I. r. k�relmez� is, akinek ekkor jutott tudom�s�ra aj�nlatk�r� azon d�nt�se, mely szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s nyertese a Kl�ma Eur�pa Kft. lett. A d�nt�s kihirdet�s�nek pillanat�ban teh�t a nyertes kiz�r�s�ra vonatkoz� d�nt�s hi�nya m�r ekkor tudom�s�ra jutott az I. r. k�relmez�nek, amit s�relmezett, �gy a jogorvoslat kezdem�nyez�s�re nyitva �ll� szubjekt�v �s objekt�v hat�rid� a k�vetkez� napt�l, 1997. december 20-t�l kezd�dik.
Az el�bbiekben id�zett Kbt. 79. � (5) bekezd�se alapj�n I. r. k�relmez�nek az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�st lez�r� d�nt�se ellen legk�s�bb 1998. janu�r 3-ig, illetve mert 1998. �v els� munkanapja janu�r 5-�re esett, �gy e hat�rideig volt lehet�s�ge arra, hogy jogorvoslati k�relmet terjesszen el�. I. r. k�relmez� ezt nem tette, hanem 1998. janu�r 21-�n megkereste faxon az �NTSZ Csongr�d Megyei Int�zet�t inform�ci�t k�rve nyertes Csongr�d megy�re vonatkoz�, vitatott enged�ly�nek megl�te t�rgy�ban. E hat�s�g m�r 1998. janu�r 23-�n t�j�koztatta I. r. k�relmez�t arr�l, hogy a nyertes 1998. janu�r 5-ig nem k�rt �s nem kapott m�regtev�kenys�gi enged�lyt.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az I. r. k�relmez� nem hosszabb�thatta meg a d�nt�s meghozatala ut�n nyitva �ll� �s a Kbt. 79. � (5) bekezd�s�ben szab�lyozott jogveszt� hat�rid�t a fentebb r�szletezett aktus�val, hanem a d�nt�ssel kapcsolatos v�lt vagy val�s s�relm�re alapozott jogorvoslati k�relm�t csak a Kbt.-ben szab�lyozott hat�rid�n bel�l ny�jthatta volna be.
A D�nt�bizotts�g az el�bbiekben kifejtett indokok alapj�n meg�llap�totta, hogy I. r. k�relmez� k�relm�nek azon r�sze is elk�sett, amely nyertes alkalmass�g�ra, aj�nlat�nak �rv�nyess�g�re, illetve aj�nlatk�r� d�nt�s�re vonatkozott, mert az a jogveszt� hat�rid�n t�l, nyolc nappal k�s�bb ker�lt el�terjeszt�sre.
Fentiekben kifejtettek alapj�n a D�nt�bizotts�g az I. r. k�relmez� jogorvoslati k�relm�t �rdemben nem vizsg�lta, hiszen annak elj�r�sjogi akad�lya volt, �gy a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott, figyelemmel a Kbt. 79. � (5) bekezd�s�re.
A k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny 79. � (2) bekezd�se �rtelm�ben a D�nt�bizotts�g elj�r�sa k�relemre vagy hivatalb�l indul. Tov�bb� a Kbt. 79. � (1) bekezd�se szerint a D�nt�bizotts�g elj�r�s�ra, ha a Kbt. m�sk�nt nem rendelkezik, az �llamigazgat�si elj�r�s �ltal�nos szab�lyair�l sz�l� 1957. �vi IV. t�rv�ny (tov�bbiakban �e.) rendelkez�seit kell alkalmazni.
Az �e. 14. � (1) bekezd�se �rtelm�ben, ha az �gyf�l az elj�r�s megind�t�s�ra vonatkoz� k�relm�t visszavonja, az elj�r�st meg kell sz�ntetni. �gy a fentiekre tekintettel a D�nt�bizotts�g a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott �s a jogorvoslati elj�r�st a II. r. k�relmez� k�relm�re megsz�ntette. A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. febru�r 27.

H�mori Andr�s s. k. Dr. Deli Betty s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Farkas Gy�ngyi s. k.
a D�nt�bizotts�g eln�ke

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.



 

index.html Fel