K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (2317)


Budapest, Margit krt. 85.
Telefon 156-8019
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D. 35/12/1998.

T�rgy: ORAKO Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft. jogorvoslati k�relme az E�tv�s K�roly Megyei K�nyvt�r k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Az ORAKO Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft. (1222 Budapest, G�dor u. 130., k�pvisel�je: dr. Vajk K�lm�n �gyv�d, 1033 Budapest, Ak�c k�z 3., a tov�bbiakban k�relmez�) jogorvoslati k�relm�nek, melyet az E�tv�s K�roly Megyei K�nyvt�r (8200 Veszpr�m, Komak�t t�r 3., k�pvisel�je M�llern� dr. Hradszky Erzs�bet jogtan�csos, 8200 Veszpr�m, Megyeh�z t�r 5., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) helyis�geinek berendez�se t�rgy�ban ki�rt k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, r�szben helyt ad.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy az aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 52. � (2) bekezd�s�nek d) pontj�t, 53. � (1) bekezd�s�t b) pontj�t �s az 59. � (1) bekezd�s�t, egyebekben a k�relmet elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g a jogs�rt�sre val� tekintettel aj�nlatk�r�vel szemben 1 000 000 Ft, azaz egymilli� forint b�rs�got szab ki.
A D�nt�bizotts�g k�telezi az aj�nlatk�r�t, hogy a k�relmez� r�sz�re a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat fizessen meg.
Aj�nlatk�r� a b�rs�g �sszeg�t a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 30 napon bel�l a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz. sz�ml�j�ra k�teles befizetni.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 49. sz�m�ban 1997. december 17-�n 7716. sz�mon aj�nlati felh�v�st tett k�zz� ny�lt elj�r�s keret�ben a k�nyvt�r A, B �s C jel� �p�letr�szek berendez�s�re.
Aj�nlatk�r� a beszerz�s t�rgy�t a dokument�ci� 3. pontj�ban jel�lte meg:
� k�nyvt�rtechnol�giai berendez�sek, b�torok,
� mobil (irodai) b�torok,
� bels��p�t�szeti (be�p�tett b�toroz�s) kialak�t�sa, sz�ll�t�sa, be�p�t�se, figyelemmel a dokument�ci� mell�kleteiben foglaltakra.
Aj�nlati felh�v�sa 2. b) pontja szerint a v�llalkoz�si �s sz�ll�t�si szerz�d�sre k�rt aj�nlatokat, a 2. c) pontja �s a t�j�koztat� 3. a) pontja szerint az aj�nlattev�k a dokument�ci�ban foglaltakra teljes �s r�szaj�nlatot is tehettek.
Aj�nlati felh�v�sa 11. pontj�ban jel�lte meg a p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket, m�g 13. pontj�ban az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontjait, amelyek fontoss�gi sorrendje a k�vetkez� volt:
� min�s�gi, garanci�lis, szavatoss�gi felt�telek,
� aj�nlati �r,
� hat�rid�k,
� referenci�k,
� a v�llalkoz� m�k�d�s�re, gazd�lkod�s�ra, felk�sz�lts�g�re �s megb�zhat�s�g�ra vonatkoz� adatok.
Aj�nlatk�r� a dokument�ci�ban meghat�rozta azt is, hogy a b�r�lati szempontok mell� milyen s�ly� pontsz�mokat rendel.
Aj�nlatk�r� a dokument�ci� t�j�koztat�ja III/4. pontj�ban aj�nlattev�knek aj�nlataik elk�sz�t�sekor biztos�totta a helysz�n megtekint�s�t �s a konzult�ci� lehet�s�g�t.
Az 1998. janu�r 30-�n megtartott aj�nlatok bont�sakor �rv�nyes aj�nlatot tett:
� Kollekt�v Ipari �s Kereskedelmi Kft., B�k�s, Verseny �t 1�3., I. �tem k�nyvt�rtechnol�giai berendez�sekre.
� ORAKO Kft., Budapest, G�bor u. 130., teljes k�r� aj�nlatot tett.
� Balaton B�torgy�r Rt., Veszpr�m, Budapest u. 10., teljes k�r� aj�nlatot tett.
� Jupiter Center Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft., Veszpr�m, Budapest u. 75., teljes k�r� aj�nlatot tett.
� Stilfa Ipari �s �p�t�ipari Kft., Kecel, Malom �t 2/1. teljes k�r� aj�nlatot tett.
Aj�nlatk�r� fenntart�ja a Veszpr�m Megyei �nkorm�nyzat K�zbeszerz�si Bizotts�ga 1998. febru�r 10-�n kelt 1/1998. (II. 10.) sz�m� hat�rozat�ban:
� a k�nyvt�rtechnol�giai ter�letre �rv�nytelennek nyilv�n�totta az elj�r�st,
� a bels��p�t�szeti (be�p�tett) b�torok tekintet�ben a Stilfa Kft.-t hirdette ki 5 675 240 Ft nett� v�llal�si �rral,
� a mobil �s irodai b�torok sz�ll�t�s�t k�t r�szre bontotta:
a) �l�b�torokn�l, a Balaton B�torgy�r Rt.-t
4 247 330 Ft nett� v�llal�si �rral
b) egy�b mobil b�torokn�l, Jupiter Center Kft.-t
10 268 305 Ft nett� v�llal�si �rral
hirdette ki nyertesnek.
Aj�nlatk�r� a Jupiter Center Kft.-vel 1998. m�rcius 5-�n, a Balaton B�torgy�r Rt.-vel 1998. m�rcius 6-�n, a Stilfa Kft.-vel 1998. m�rcius 10-�n a szerz�d�st megk�t�tte.
A k�relmez� 1998. febru�r 13-�n �rkezett jogorvoslati k�relm�ben az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, a Jupiter-Center Kft. jelen elj�r�sb�l val� kiz�r�s�t, aj�nlatk�r� felh�v�s�t a Kbt. szab�lyainak marad�ktalan betart�s�ra, a jogs�rt�sek meg�llap�t�s�t �s aj�nlatk�r� k�lts�gekben val� marasztal�s�t k�rte a D�nt�bizotts�gt�l.
El�adta, hogy

1. Az aj�nlatk�r� nem z�rta ki a Jupiter Center Kft.-t az elj�r�sb�l, holott aj�nlata nem felelt meg a dokument�ci�ban foglaltaknak, mivel nem tartalmazta a szerz�d�stervezetet �s a biztos�t�sr�l sz�l� nyilatkozatot.

2. Az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�st�l �s a dokument�ci�t�l elt�r�en jogellenesen hirdetett ki k�t nyertes aj�nlatot a mobil irodai b�torok t�rgy�ban.

3. A k�nyvt�rtechnol�gia ter�leten az aj�nlatok szakmai elb�r�l�s�nak szem�lyi felt�telei hi�nyoztak, �gy a p�ly�zatokat megalapozottan nem lehetett eredm�nytelennek min�s�teni.
Aj�nlata mindenben megfelelt a m�szaki dokument�ci�nak. Bejelentette, hogy a jogs�rt�sek 1998. janu�r 30-�n jutottak tudom�s�ra.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben k�rte a k�relem elutas�t�s�t megalapozatlans�g miatt. El�adta, hogy a Jupiter-Center Kft. aj�nlat�ban a "V. Berendez�sek �rt�kes�t�se" fejezet�t min�s�tette szerz�d�stervezetnek, amely �ll�spontja szerint megfelelt a Ptk. szerinti v�llalkoz�si szerz�d�snek.
A biztos�t�sr�l sz�l� nyilatkozat hi�nya nem volt kiz�r� ok. Utalt az 1998. janu�r 8-i jegyz�k�nyv�re, amelyben aj�nlatk�r� �gy nyilatkozott, hogy elegend� a szerz�d�sk�t�sn�l nyilatkozni a v�llalt biztos�t�s k�r�re. K�relmez� aj�nlata e tekintetben hi�nyos, mert nem tartalmazta a k�tv�ny sz�m�t. El�adta tov�bb�, hogy a k�relmez� �ltal s�relmezett k�zbeszerz�s megbont�sa vonatkoz�s�ban a k�zbeszerz�s t�rgy�t aj�nlati felh�v�s, illetve dokument�ci� szerinti csoportos�t�s�ra, tov�bb-bont�s�ra lehet�s�ge volt, �gy a r�szaj�nlatok tekintet�ben is nyertest hirdethetett.
�ll�spontja szerint a szakv�lem�nyt megfelel� v�gzetts�ggel rendelkez� 3 tag� szak�rt�i bizotts�g k�sz�tette el, melyben szerepelt okleveles k�nyvt�ros �s lev�lt�ros v�gzetts�g� szakember. Err�l k�relmez� az aj�nlatok bont�sakor �s aj�nlatk�r�vel t�rt�n� � a d�nt�s indok�t tartalmaz� � levelez�sb�l is meggy�z�dhetett.
Egy�b �rdekeltek k�z�l a Balaton B�torgy�r Rt. �szrev�tel�ben le�rta, hogy aj�nlatk�r� a dokument�ci�nak megfelel�en j�rt el a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n.
A Jupiter-Center Kft. �gy nyilatkozott, hogy aj�nlata megfelelt a ki�r�s tartalmi �s formai k�vetelm�nyeinek.
A WEL -M�TR�P Kft., a Kollekt�v Kft. �rdemi �szrev�telt nem tett.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratokb�l �s a t�rgyal�s anyag�b�l az al�bbiakat �llap�totta meg.
A k�relmez� jogorvoslati k�relem az 1. �s 2. pontban megalapozott, m�g a 3. pontban alaptalan.
Aj�nlatk�r� aj�nlati felh�v�sa 2. b) pontj�ban meghat�rozta, hogy a szerz�d�s tartalma v�llalkoz�si sz�ll�t�si szerz�d�s. A dokument�ci� II/1. a) pontj�ban egy�rtelm�en �s kategorikusan el��rta, hogy az aj�nlatoknak tartalmaznia kell a v�llalkoz�i szerz�d�stervezetet.
A D�nt�bizotts�g az egy�b mobil b�torok t�rgy�ban nyertesnek nyilv�n�tott Jupiter-Center Kft. aj�nlat�t megvizsg�lva meg�llap�totta, hogy az aj�nlat nem tartalmaz szerz�d�stervezetet. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta tov�bb� azt is, hogy aj�nlatk�r� �ltal hivatkozott �s a nyertes aj�nlat�ban 5. pont "Berendez�sek �rt�kes�t�se" fejezet nem felelt meg a dokument�ci� erre vonatkoz� el�bbiekben v�zolt r�sz�nek. Ugyanis az aj�nlat nem tartalmazta a dokument�ci� II/1. b) pontja szerinti v�llal�si �sszeget egy�sszeg� �tal�ny�ron, a sz�ll�t�si szerz�d�stervezetet, a j�teljes�t�si garancia biztos�t�s�ra vonatkoz� nyilatkozatot, valamint a Falco-Sopron Kft. m�rleg�t, mely aj�nlattev� 15%-ot meghalad�an bevonand� alv�llalkoz�ja.
A Kbt. 52. � (2) bekezd�s�nek d) pontja kimondja, hogy �rv�nytelen az aj�nlat, ha az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
Aj�nlatk�r�nek ezt a t�nyt �szlelnie kellett volna, �s az �rv�nytelen aj�nlatot ki kellett volna z�rnia. A Kbt. 53. � (1) bekezd�s b) pontja ugyanis �gy rendelkezik, hogy az aj�nlatk�r�nek ki kell z�rnia az elj�r�sb�l azt az aj�nlattev�t, aki r�sz�r�l a kiz�r� ok az elj�r�s alatt k�vetkezett be.
A (2) bekezd�s pedig kimondja, hogy az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehet r�szt az, aki �rv�nytelen aj�nlatot tett, illetve akit az elj�r�sb�l kiz�rtak. Aj�nlatk�r� az �rv�nytelen aj�nlatot nem z�rta ki, azt elb�r�lta, ezzel megs�rtette a Kbt. 53. � (1) bekezd�s�nek b) pontj�ban �s az 59. � (1) bekezd�s�ben foglaltakat.
Aj�nlatk�r� a dokument�ci� II/1. c) pont utols� bekezd�s�re hivatkozva, mely szerint "fenntartja mag�nak azt a jogot, hogy a ki�rt v�ltozatokon bel�l ne a teljes megval�s�t�sra szerz�dj�n a nyertes aj�nlattev�vel..." bontotta meg a mobil (irodai) b�torok ter�let�n elj�r�s�t �s hirdetett ki k�t nyertes aj�nlattev�t.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint aj�nlatk�r�nek a dokument�ci� fenti pontja alapj�n nem volt lehet�s�ge �nk�nyesen v�ltoztatni ki�r�si felt�telein. A dokument�ci� II/1. c) pontja utols� bekezd�se az aj�nlatk�r�t csak arra jogos�tja, hogy ne a teljes �raj�nlatot vegye figyelembe a ki�rt v�ltozaton bel�l a szerz�d�s megk�t�s�n�l, de arra nem jogos�totta fel, hogy az aj�nlati felh�v�sban �s a dokument�ci�ban foglalt "mobil b�torok" beszerz�se t�rgy�ban tov�bbi megbont�st alkalmazzon.
Aj�nlatk�r�nek sem az aj�nlati felh�v�sban, sem a dokument�ci�ban foglaltak nem teszik lehet�v�, hogy att�l elt�r�en b�r�lja el az aj�nlatokat, mert azt a Kbt. nem engedi meg. Aj�nlatk�r� ezzel megs�rtette a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�t: "Az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette."
A D�nt�bizotts�g nem l�tta megalapozottnak k�relmez� k�relm�nek 3. pontj�t, mely szerint a k�nyv-t�rtechnol�giai berendez�sek, b�torok k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n nem megfelel� szak�rtelm� szak�rt�k seg�tett�k b�r�latukkal a d�nt�shoz� munk�j�t.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja, hogy aj�nlatk�r� a Kbt. 31. � (3) bekezd�s�ben meghat�rozott felt�teleket teljes�tette.
A k�nyvt�rtechnol�giai ter�leten okleveles k�nyvt�ros �s lev�lt�ros v�gzetts�g� h�romtag� szak�rt�i bizotts�g adott d�nt�sel�k�sz�t� szakv�lem�nyt. A szak�rt�k rendelkeznek k�nyvt�r�p�t�szet, k�nyvt�rtechnol�gia k�r�ben sz�ks�ges ismeretekkel.
Ugyanakkor a D�nt�bizotts�g r�mutat arra, hogy a szak�rt�k szakv�lem�ny�k elk�sz�t�s�vel seg�tett�k a nyertes aj�nlattev�t kiv�laszt�, illetve az elj�r�st lez�r� hat�rozatot hoz� szem�lyt, de a d�nt�s felel�ss�ge mindenkor az aj�nlatk�r�t terheli.
Fentiek alapj�n a D�nt�bizotts�g a szak�rt�i v�lem�ny k�sz�t�inek szak�rtelm�t nem k�rd�jelezte meg.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. �-�ban foglalt jogk�r�ben elj�rva a fentiekre val� tekintettel a Kbt. 88. � d), f) �s g) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyt alkalmazta aj�nlatk�r�vel szemben. A D�nt�bizotts�g az elj�r�st lez�r� d�nt�st a szerz�d�sk�t�s t�ny�re �s a Kbt. 76. � (2) bekezd�s�re figyelemmel � mivel az nem tartozik hat�sk�r�be � nem semmis�thette meg.
A b�rs�g kiszab�s�n�l �s m�rt�k�n�l figyelembe vette a jogs�rt�s s�ly�t, �gy k�l�n�sen azt a t�nyt, hogy az elj�r�s egyik nyertese �rv�nytelen aj�nlatot tett. Arra tekintettel, hogy az aj�nlatk�r� jogs�rt� magatart�s�t a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, ez�rt k�telezte �t az elj�r�si k�lts�g visel�s�re.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. m�rcius 19.

H�mori Andr�s s. k. Dr. Eke Pek�cs Tibor s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Monory Bulcs s. k.
k�zbeszerz�si biztos

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.



 

index.html Fel