KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3819)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-6764
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D.76/14/1998.
Tárgy: A Mag ICS Kft. jogorvoslati kérelme az Országos Vérellátó Központ közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Mag ICS Holding Kft. (1027 Budapest, Frankel Leó u. 5., a továbbiakban: kérelmező) az Országos Vérellátó Központ (1113 Budapest, Karolina út 19–21., a továbbiakban: ajánlatkérő) a vérellátásban használt címkék beszerzése (összesen 8 200 000 db) tárgyú közbeszerzési eljárása ellen kezdeményezett jogorvoslati eljárásban a Döntőbizottság megállapítja, hogy a kérelem alaptalan, ezért azt elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő nyílt eljárásra vonatkozó ajánlati felhívást tett közzé a K. É. 9. számában (1998. március 4.) vérellátásban használt címkék (összesen 8 200 000 db) szállítási szerződés keretében történő beszerzésére.
A felhívás 3. c) pontjában ajánlatkérő előírta, hogy részajánlatot nem lehet tenni, továbbá a 14. pont szerint többváltozatú ajánlatot sem. A 15. pontban az egyéb információk között előírta a gyártóval ellenjegyeztetett forgalmazói nyilatkozat, továbbá az ORKI minősítő határozat ajánlatba történő becsatolásának szükségességét a termékre vonatkozóan (címke: papír és ragasztóanyag).
A felhívásra 2 ajánlattevő, a Mag ICS Holding Kft. és a Sárkány Kft. tett ajánlatot. Az ajánlatok bontására – a felhívásban megjelöltek szerint – 1998. április 14-én került sor, ahol kérelmező 42 943 517 Ft árajánlatot és max. 40 napos szállítási határidőt, a Sárkány Kft. pedig 21 885 800 Ft árajánlatot és max. 40 napos szállítási határidőt ajánlott.
A kérelmezőnek a hiányzó igazolásai (helyi- és iparűzésiadó-igazolások) pótlására ajánlatkérő pótlási lehetőséget biztosított az eredményhirdetés időpontjáig.
Az eredményhirdetés április 24-re kihirdetett időpontját ajánlatkérő 1998. május 4-re módosította az érintettek egyidejű értesítésével.
Kérelmező 1998. április 20-án jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz, amelyben sérelmezte, hogy ajánlatkérő a kötelezően előirt ORKI minősítő határozat becsatolásának hiánya ellenére nem nyilvánította érvénytelennek a Sárkány Kft. ajánlatát az 1998. április 14-én lefolytatott bontási eljárás során. Kérte a Döntőbizottságot, hogy az eljárás befejezése előtt hívja fel ajánlatkérőt a Kbt. szabályainak megfelelő eljárásra, ideiglenes intézkedésként pedig kérte az eljárás felfüggesztését a Döntőbizottság határozathozataláig.
Ajánlatkérő a jogorvoslati kérelemre küldött észrevételében előadta, hogy helytálló kérelmező azon állítása, mely szerint az ajánlatbontáskor az ORKI-engedélyeket nem vizsgálta egyik ajánlattevőnél sem, mivel ezt a kérdéskört a szakmai bírálat során kívánta megvizsgálni.
Az ügyben érdekelt Sárkány Kft. észrevételében (1998. április 23.) előadta, hogy az ajánlatbontáskor (1998. április 14. 10.00 óra) az ORKI minősítő határozatát becsatolni nem tudta, hanem csak a bontás napjának délutánján. Előadta továbbá, hogy tudomása szerint kérelmező által forgalmazott ICS EC Supreme alapanyag ragasztóját (523 típus) már 1,5 éve nem gyártják Németországban, és az általa megnevezett külföldi gyártó, a Gronemeyer cég ellen csődeljárás folyik. Észrevételében felhívta a figyelmet a saját ajánlati árára, ami kb. fele kérelmező árajánlatának.
Ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének meghozatala előtt a Kbt.-ben biztosított jogkörében eljárva az ajánlattal kapcsolatos nem egyértelmű részek tisztázására 1998. április 24-én írásban felhívta kérelmezőt, nevezetesen hitelt érdemlő dokumentumok becsatolását kérte arra nézve, hogy "a pályázatukban szereplő címkealapanyaggal kapcsolatosan a gyártótól, illetve szállítótól nyilatkozat – hiteles magyar nyelvű fordítással – a tekintetben, hogy az alapanyag és ragasztóanyag megegyezik az ORKI 1993. június 15-i keltű minősítő határozatában alkalmasságot nyert ICS EC Supreme öntapadós címkével".
A dokumentum beküldését 1998. április 30-ig kérte, amelynek kérelmező a megadott határidőig eleget is tett.
Ezt követően ajánlatkérő 1998. május 4-én 10.00 órakor kihirdette az eljárást lezáró döntését, mely szerint az eljárás nyertese a kérelmező, a Mag ICS Holding Kft. A Sárkány Kft. benyújtott ajánlatát ajánlatkérő érvénytelennek nyilvánította, mivel az nem felelt meg az ajánlati felhívásban, illetve a dokumentációban meghatározott feltételeknek.
A Döntőbizottság a becsatolt iratok, illetve a tárgyban 1998. május 4-én tartott tárgyaláson elhangzott nyilatkozatok alapján megállapította, hogy a kérelem alaptalan, mert a Sárkány Kft. az ajánlati felhívás 15. pontjában előírt ORKI minősítő határozatot az ajánlat beadásának időpontjában (1998. április 14. 10.00 óra) nem csatolta be, hanem csak ugyanezen nap délutánján tudta beadni, mivel csak ekkor kapta meg az ORKI-tól, és ez az engedély is csak részleges, ugyanis a vérvételi sorszámcímkék gyártására, illetve azok egészségügyi felhasználására vonatkozóan nem kapott engedélyt. Fentiekre, valamint az ajánlati felhívás 3. c) pontjára tekintettel – mely szerint részajánlat nem tehető – ajánlata nem teljes körű, így az a Kbt. 52. § (2) bekezdésének d) pontja alapján – amely kimondja, hogy érvénytelen az ajánlat, ha az nem felel meg az ajánlati felhívásban, illetőleg a dokumentációban meghatározott feltételeknek – nem minősíthető érvényes ajánlatnak.
A Döntőbizottság a fentiek alapján megállapította, hogy ajánlatkérő jogszerűen nyilvánította az eredményhirdetéskor érvénytelennek a Sárkány Kft. ajánlatát, figyelemmel a Kbt. korábban hivatkozott 52. § (2) bekezdésének d) pontjára, illetve hirdette ki nyertesként a kérelmező ajánlatát.
Ugyanakkor a Döntőbizottság azt is megállapította, hogy az ORKI minősítő határozat hiánya, illetve annak részleges hatályára tekintettel az ajánlatok bontásakor nem volt köteles azonnal érvényteleníteni a Sárkány Kft. ajánlatát, mivel a Kbt. 52. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint az ajánlatkérő az ajánlatok felbontásakor, illetőleg azt követően megállapítja, hogy mely ajánlatok érvénytelenek.
Fentiekre tekintettel a Döntőbizottság a Kbt. 76. §-ban biztosított jogkörében eljárva a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdésének a) pontja alapján elutasítja, figyelemmel a Kbt. 52. § (1) bekezdésére, valamint a (2) bekezdés d) pontjára, és ezért az igazgatási szolgáltatási díjat a kérelmező viseli.
A Döntőbizottság a törvényes feltételek hiányában ideiglenes intézkedést nem alkalmazott.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. május 19.
Divinyi József s. k. Dr. Bíró László s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Eke Pekács Tibor s. k.
közbeszerzési biztos
