KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4107)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-6764
Fax: 155-5082
Ikt. sz.: D.108/2/1998.
Ügyintéző: dr. Bíró László
Tárgy: Jogorvoslati kérelem elutasítása.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az ORAKO Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1222 Budapest, Gádor u. 130., képviseli: dr. Vajk Kálmán ügyvéd, 1033 Budapest, Akác-köz 3., a továbbiakban: kérelmező) az Eötvös Károly Megyei Könyvtár (8200 Veszprém, Komakút tér 3., a továbbiakban: ajánlatkérő) a könyvtári állványok és kiegészítők a külön dokumentáció szerint tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati kérelmét – elkésettség és ügyfélképesség hiánya miatt – hivatalból elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmező 1998. május 27-én jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz.
A Döntőbizottság a részletes kérelemben írtak és a rendelkezésére álló dokumentumok, azaz a tárgybani közbeszerzési eljárásokra vonatkozó hirdetmények vizsgálata alapján az alábbiakat állapította meg:
Ajánlatkérő 1997. december 17-én nyílt eljárást indított a megyei Könyvtár helyiségeinek az épületrekonstrukció során 4700 m2 hasznos alapterülettel kialakításra kerülő könyvtárépület komplett bútorzattal való berendezése (könyvállványok, egyéb könyvtári bútorok: asztalok, székek, fotelek, beépített bútorok, munkaszobák irodabútorzata stb.) tárgyában.
Ajánlatkérő az eredményhirdetésen részben eredménytelenné nyilvánította az eljárást. Az eredménytelenné nyilvánítás a könyvtár-technológiai területre, annak berendezésére vonatkozott.
Ezen nyílt eljárásban kérelmező is ajánlattevőként részt vett.
Az eredménytelenség okán ajánlatkérő 1998. február 25-én tárgyalásos gyorsított eljárást indított hirdetmény közzétételével. Az eljárás tárgya a felhívás szerint könyvtári állványok és kiegészítők beszerzése a külön dokumentáció szerint. A felhívás 11. pontjában ajánlatkérő rögzítette, hogy kiket kíván ajánlattételre felhívni, ezek között kérelmező nem szerepelt. Ezt a tárgyalásos gyorsított eljárást ajánlatkérő befejezte, és az eljárás eredményéről 1998. május 13-án hirdetményt tett közzé. Ennek 8. pontjából megállapítható, hogy az ajánlati felhívásra 8 ajánlat érkezett, melyek között kérelmező szintén nem szerepelt.
Az eredményhirdetésről szóló hirdetmény megjelenését követően kérelmező jogorvoslati kérelmet nyújtott be 1998. május 27-én. Ebben sérelmezi, hogy ajánlatkérő jogszerűtlenül folytatott le tárgyalásos eljárást az eredménytelenséget követően, mivel a nyílt ajánlati felhívás feltételei megváltoztak.
A Kbt. 70. § a) pontja ugyanakkor csak változatlan feltételek esetén alapozza meg a tárgyalásos eljárást.
Sérelmezi továbbá a tárgyalásos eljárás eredményét, a nyertes kihirdetését.
Kérelmében a jogsértésekről történő tudomásszerzés napjaként 1998. május 14. napját – az eredmény Közbeszerzési Értesítőben történő megjelenését követő nap – jelöli meg.
A Kbt. 79. § (3) bekezdése szerint kérelmet a Döntőbizottsághoz az ajánlatkérő, ajánlattevő, illetve az olyan egyéb érdekelt nyújthat be, akinek jogát vagy jogos érdekét a törvénybe ütköző magatartás sérti vagy veszélyezteti.
Kérelmező a tárgyalásos eljárásban a megjelent hirdetményekből megállapíthatóan nem volt ajánlattevő.
A kérelemben egyéb érdekelti jogállását megalapozó jogos érdekét a közpénzek nyilvános és ellenőrizhető felhasználásának érvényesítéséhez fűződő érdekével indokolja.
A Döntőbizottság álláspontja szerint kérelmező ügyféli minőségét a fentiek nem alapozzák meg, a tárgyalásos közbeszerzési eljárás eredményének vitatása tekintetében. Kérelmező nem vett részt ajánlattevőként az eljárásban – bár erre függetlenül attól, hogy a részvételi felhívásban ajánlatkérő a felhívni kívántak között nem nevesítette – lehetősége lett volna. A Kbt. 71. § (2) bekezdés ugyanis arról rendelkezik, hogy a hirdetményben megjelölteken kívül az eljárásban való részvételre mindazok jelentkezhetnek a hirdetmény alapján, akik alkalmasak a szerződés teljesítésére.
Az eljárásban részt nem vevő személynek álláspontunk szerint a jogát, jogos érdekét nem sérti, hogy ajánlatot tevők közül melyiket választotta ki ajánlatkérő nyertesnek. Erre tekintettel ez a személy kérelem benyújtására nem jogosult.
A tárgyalásos gyorsított eljárás törvényi feltételeinek vitatása tekintetében jogos érdeke és ügyféli minősége megállapítható, ugyanakkor e vonatkozásban a kérelem elkésett.
Az erre vonatkozó hirdetmény 1998. február 25-én jelent meg a Közbeszerzési Értesítőben. Kérelmező ekkor szerzett tudomást a tárgyalásos eljárási fajta alkalmazásának tényéről, kérelmét viszont 1998. május 27-én nyújtotta be.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint "az eljárás megindítása az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított hatvan napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár."
A kérelemben megjelölt tudomásszerzés időpontja nem fogadható el a hirdetmény Közbeszerzési Értesítőben történő megjelentetése miatt.
A Döntőbizottság határozatát a Kbt. 79. § (5) bekezdése és a 79. § (3) bekezdésére figyelemmel a 80. § (3) bekezdése és a 88. § (1) bekezdés a) pontja alapján hozta meg.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. május 29.
Dr. Bíró László s. k. Divinyi József s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
