KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4928)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 156-1337
Fax: 155-5082
Ikt.sz.: D.142/3/1998
Tárgy: Országos Egészségbiztosítási Pénztár jogorvoslati kérelme Fővárosi Önkormányzat Uzsoki Utcai Kórház közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Dr. Komár Gábor (2000 Szentendre, Szűcs J. u. 8.) ügyvéd által képviselt Országos Egészségbiztosítási Pénztár (Budapest XIII., Váci út 73/A továbbiakban kérelmező) a Fővárosi Önkormányzat Uzsoki utcai Kórháza (1145 Budapest, Uzsoki u. 29. továbbiakban ajánlatkérő) a kórház 1998. évi szükségleteit biztosító egyszer használatos műtéti kesztyűk, egyszer használatos vizsgáló kesztyűk, egyszer használatos polietilén kesztyűk beszerzésére kiírt közbeszerzési eljárása ellen benyújtott jogorvoslati kérelmét a Döntőbizottság elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a K. É. 1998. március 4. napján megjelent 9. számában ajánlati felhívást tett közzé a kórház 1998. évi szükségleteit biztosító egyszer használatos műtéti kesztyűk, egyszer használatos vizsgáló kesztyűk, egyszer használatos polietilén kesztyűk beszerzése tárgyában.
Ajánlati dokumentációt készített az ajánlatkérő, amelynek megvásárlását az ajánlat benyújtásának feltételeként írta elő. A dokumentáció megvásárolható volt a felhívás megjelenés időpontjától.
Az ajánlattételi határidőig 1998. április 14. napjáig ajánlatot nyújtott be Aphamia Kft., Hartmann-Rico Kft., Hungaromedical Kft., Semperit Kaucsuk Kft., B. Braun Medical Kft. és Reisinger és Reményi Kft. 1998. április 29-i eredményhirdetésen a Semperit Kaucsuk Kft.-t hirdette nyertesnek.
A kérelmező 1998. június 26-án nyújtott be jogorvoslati kérelmet. Kérte, hogy a Döntőbizottság állapítsa meg a jogsértést és szükség esetén szabjon ki bírságot.
Sérelmezte, hogy az ajánlati dokumentációban foglalt követelmények ellentmondóak, és a felhívással is ellentétesek. A felhívásban szereplő értékelési szempontok nem alkalmasak az ajánlatok objektív elbírálására, és nincs pontosan meghatározva sem a felhívásban, sem a dokumentációban az ajánlatkérői elvárás és így sérült a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 24. § (1) és (2) bekezdésében foglalt törvénykövetelmény. Továbbá vitatta, hogy a Kbt. 32. § (2) bekezdésében előírt anyagi fedezet nem állt rendelkezésére az ajánlatkérőnek.
A jogsértő esemény tudomás szerzésének időpontját a kérelmező 1998. június 23. napjában határozta meg, amikor is közérdekű bejelentés formájában értesült a vélt jogsértésről.
A kérelmező jogorvoslati kérelme elkésett.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint az eljárás megindítása a törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutástól számított 15 napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított 60 napon belül kérhető, illetőleg kezdeményezhető.
Az iratokból megállapítható, hogy a vélt jogsértő magatartás az ajánlati felhívás, illetőleg a dokumentáció tartalmával kapcsolatos, hiszen a kérelmező azt vitatta, hogy a felhívás és a dokumentáció elkészítése jogszabálysértő, így a jogsértés megtörténtének időpontja nem más, mint a felhívás közzététele és a dokumentáció közreadása (1998. március 4.). Így a törvény által biztosított objektív 60 napos jogvesztő határidő, mely nyitva áll a jogorvoslati eljárásra, letelt, hiszen kérelmét a kérelmező 1998. június 26. napján nyújtotta be. Ugyan a kérelmező arra hivatkozik, hogy 1998. június 23-án szerzett tudomást a jogsértő eseményről és a 15 napos szubjektív határidőn belül jogorvoslati kérelmét benyújtotta, de tekintettel arra, hogy az objektív határidőn túl került előterjesztésre a kérelem, így ez a körülmény nem értékelhető. A határidő elmulasztása jogvesztéssel jár. Minderre tekintettel a Döntőbizottság a jogorvoslati kérelmet érdemben nem vizsgálta, hiszen annak eljárásjogi akadálya volt.
Minderre tekintettel a Döntőbizottság a kérelmező jogorvoslati kérelmét figyelemmel a Kbt. 79. § (5) bekezdésére elkésettség címén a rendelkező részben foglaltak szerint elutasította.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. július 1.
Dr. Deli Betty s. k. Kalmárné Diósy Ildikó s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
