KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5573)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.95/11/1998.
Tárgy: A HUNGAROMEDICAL Kft. jogorvoslati kérelme a Fővárosi Önkormányzat Uzsoki utcai Kórháza közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A HUNGAROMEDICAL Kft. (1117 Budapest, Budafoki u. 70., képviseli: Dr. Marczingós László ügyvéd, 1051 Budapest, Mérleg u. 2., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, amelyet a Fővárosi Önkormányzat Uzsoki utcai Kórháza (1145 Budapest, Uzsoki u. 29., a továbbiakban: ajánlatkérő) a kórház 1998. évi szükségleteit biztosító egyszer használatos műtéti kesztyűk, egyszer használatos vizsgálókesztyűk, egyszer használatos polietilén kesztyűk beszerzésére kiírt közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, a Döntőbizottság elkésettség miatt elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a K. É. 1998. március 4-i 9. számában tette közzé a kórház 1998. évi szükségleteit biztosító egyszer használatos műtéti kesztyűk, egyszer használatos vizsgálókesztyűk, egyszer használatos polietilén kesztyűk beszerzése tárgyában ajánlati felhívását.
Az 1998. április 14-i ajánlattételi határidőre a következő 6 ajánlattevő nyújtott be ajánlatot: Aphamia Kft. (Szeged), Hartmann-Rico Kft. (Budapest), Hungaro-medical Kft. (Budapest), Semperit Kaucsuk Kft. (Budapest), B. Braun Medical Kft. (Budapest) és Reisinger és Reményi Kft. (Lakihegy).
Az utóbbi kettő ajánlatát ajánlatkérő az ajánlati biztosíték be nem fizetése miatt érvénytelennek nyilvánította már a bontás alkalmával.
Ajánlatkérő a 4 fennmaradt ajánlatot érvényesnek fogadta el, elbírálta, s közülük az 1998. április 29-i eredményhirdetésen a Semperit Kaucsuk Kft.-t nyilvánította nyertesnek. Ugyancsak ezen a napon ajánlatkérő és a nyertes a szerződést aláírta.
A Hungaromedical Kft. 1998. május 15-én jogorvoslati kérelemmel fordult a Döntőbizottsághoz, amelyet azonban D.95/2/1998. számon a Döntőbizottság érdemi vizsgálat nélkül, hivatalból elutasított, mert kérelmező elmulasztotta befizetni az igazgatási szolgáltatási díjat. E határozat indokolásában felhívta kérelmező figyelmét, hogy "amennyiben kérelmét ismételten – a jogsértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül – hiánytalanul benyújtja, a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindítja."
Kérelmező 1998. május 20-án ismételten kérelemmel fordult a Döntőbizottsághoz (amelyen már lerótta az igazgatási szolgáltatási díjat), s kérelmében kérte ajánlatkérő döntésének megsemmisítését, illetve amennyiben a szerződést már megkötötték, indítványozta a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 88. § (1) bekezdésének d), e) és f) pontjaiban foglalt szankciók alkalmazását. Kérte továbbá ideiglenes intézkedésként a szerződés megkötésének megtiltását.
Kérelmének indokolásaként előadta, hogy ajánlatkérő nem a legelőnyösebb ajánlatot hirdette ki nyertesnek. A nettó árak tekintetében kérelmező ajánlata jobb volt, a bruttó árat figyelembe véve pedig a nyertes ajánlata legfeljebb attól lett előnyösebb, hogy a megajánlott termékre jogszerűtlenül 12%-os áfa-kulcsot tüntetett fel. Állítása szerint ajánlatkérő megsértette a Kbt. 24. § (1) és (2) bekezdéseiben foglaltakat, amikor "a törvénytelen áfát felszámító és így nyilvánvalóan egyoldalú, tisztességtelen előnyt szerző Semperit Kaucsuk Kft.-t hirdette ki nyertesnek."
Kérelmében és a tárgyaláson előadottak során a jogsértő esemény tudomásra jutásának időpontjaként 1998. május 10-ét jelölte meg.
Ajánlatkérő és a nyertes ajánlattevő az eljárás során tett nyilatkozataikban elsődlegesen elkésettségre hivatkozva kérték elutasítani a jogorvoslati kérelmet, másodlagos kérelmük a megalapozatlanságra irányult.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratanyagból és a tárgyaláson tett nyilatkozatokból megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem elkésett.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint az eljárás megindítása a törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított 60 napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető.
Kérelmező az 1998. április 29-i eredményhirdetésen jelen volt, legkésőbb ekkor értesült arról is, hogy a nyertes 12%-os áfa-kulcsot tüntetett fel ajánlatában. Tudomásszerzés minderre tekintettel április 29-ét követő naptól számítható. Tudata ekkor már átfoghatott minden olyan körülményt, amely az eredmény jogsértő voltára engedett következtetni. A május 10-i határidőt erre tekintettel tudomásszerzési időpontként a Döntőbizottság nem fogadta el, ezért a kérelmet elutasította a Kbt. 88. § (1) bekezdésének a) pontja alapján.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. A (4) bekezdés ugyanakkor arról rendelkezik, hogy hivatalból történő eljárás megindítását a Közbeszerzések Tanácsa tagja kezdeményezheti. Ilyen jellegű kezdeményezés a Döntőbizottsághoz nem érkezett, így kérelmező azon indítványának, hogy a Döntőbizottság a kérelem elkésettsége miatt hivatalból folytassa le az eljárást, helyt adni nem tud.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. június 17.
Dr. Engler Magdolna s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
