K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (6028)



1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D/137/98.
�i.: Dr. Csitkei M�ria
Telefon: 375-9693

T�rgy: Az Avermann-Hungaria Kft. jogorvoslati k�relme a J�zsefv�ros �nkorm�nyzat k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Az Avermann-Hungaria Kft. (1108 Budapest, Kozma u. 5�7., k�pviseli: dr. Luk�cs Gy�rgy �gyv�d, 2340 Kiskunlach�za, D�zsa Gy�rgy u. 168. � a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�nek � melyet a Budapest J�zsefv�ros �nkorm�nyzata "aj�nlatk�r� megrendel�se alapj�n 4 m3-es kont�nerek kihelyez�se �s elsz�ll�t�sa J�zsefv�ros k�zigazgat�si ter�let�r�l" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott � a D�nt�bizotts�g helyt ad.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy az aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny 53. � (1) bekezd�s a) pontj�ban �s az 59. � (1) bekezd�s�ben foglaltakat, ez�rt 1 000 000 Ft, azaz egymilli� forint b�rs�g megfizet�s�re k�telezi az aj�nlatk�r�t. Az aj�nlatk�r� a b�rs�g �sszeg�t a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-0720361-00000000 sz. sz�ml�j�ra k�teles befizetni. K�telezi tov�bb� a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r�t, hogy a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l fizessen meg a k�relmez� r�sz�re 30 000 Ft igazgat�si szolg�ltat�si d�jat, valamint a k�relmez� jogi k�pvisel�je r�sz�re 5000 Ft �gyv�di munkad�jat.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek nincs helye. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relme, az aj�nlatk�r� �szrev�tele �s a t�rgyal�son tett nyilatkozatok, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n keletkezett iratok alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� ny�lt elj�r�sr�l sz�l� aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a K. �. 1998. �prilis 15-�n megjelent, 15. sz�m�ban 4 m3-es kont�nerek kihelyez�se �s J�zsefv�ros k�zigazgat�si ter�let�r�l a k�zter�leti szem�t elsz�ll�t�sa t�rgy�ban. A felh�v�s tartalmazta az aj�nlatk�r� valamennyi felt�tel�t, dokument�ci� nem k�sz�lt.
Az aj�nlatban nyilatkozni kellett a k�vetkez�kre:
� 1 kont�ner 24 �r�s id�tartamot meg nem halad� haszn�lata eset�n mennyi a kihelyez�s d�ja,
� 1 kont�ner 24 �r�s id�tartamot meghalad� haszn�lata eset�n mennyi a kihelyez�s d�ja,
� 1 m3 szem�t elsz�ll�t�s�nak �s lerak�helyre t�rt�n� elhelyez�s�nek mennyi az egy�ttes d�ja.
Aj�nlatk�r� 100 000 Ft �sszeg� aj�nlati biztos�t�kot k�t�tt ki, az aj�nlattev�knek igazolniuk kellett ennek befizet�s�t.
A felh�v�s 11. pontja tartalmazta az aj�nlattev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�nak igazol�s�ra k�rt adatok �s t�nyek k�r�t � t�bbek k�z�tt a Kbt. 46. � (2) bekezd�se szerinti hat�s�gi igazol�sokat �s nyilatkozatokat k�rte becsatolni az aj�nlathoz.
Az elb�r�l�si szempont a felh�v�s 13. pontja alapj�n a legalacsonyabb �r volt. A felh�v�sra 2 aj�nlat �rkezett, a k�relmez� �s B�z�s Mih�ly egy�ni v�llalkoz� aj�nlata.
A k�relmez� aj�nlata a kont�nernek 24 �r�t el nem �r� �s meghalad� id�tartam� haszn�lata eset�re d�jmentes volt, 1 m3 szem�t elsz�ll�t�s�t �s a lerak�helyre t�rt�n� elhelyez�s�t 1480 Ft+12% �fa szolg�ltat�si d�j�rt v�llalta.
A nyertes aj�nlattev� aj�nlata �gy sz�lt, hogy 4 m3-es kont�ner 24 �r�s, valamint ezt meghalad� id�tartamra t�rt�n� kihelyez�s�t �s a lerak�s �r�t 1600 Ft/m3+12% �fa d�j�rt v�llalta, �sszegz�sk�nt 7168 Ft/db d�jat hat�rozott meg.
Az aj�nlatok felbont�sa m�jus 26-�n t�rt�nt, err�l jegyz�k�nyv k�sz�lt. A bont�sn�l mindk�t aj�nlattev� jelen volt. A jegyz�k�nyvben r�gz�t�st nyert, hogy k�relmez�nek j�nius 11-ig p�tl�lag csatolnia kell aj�nlat�hoz a c�gbejegyz�s kivonat�t �s a Kbt. 46. � szerinti nyilatkozatokat.
A jegyz�k�nyvben szerepelt tov�bb�, hogy B�z�s Mih�ly aj�nlata nem tartalmaz �raj�nlatot az 1 m3 szem�t lerak�helyre sz�ll�t�s�ra vonatkoz�an, nem csatolta a v�llalkoz�i igazolv�ny�t �s el�z� 2 �vi elsz�mol�s�t, valamint a Kbt. 46. �-a szerinti igazol�sokat �s nyilatkozatokat, ezek p�tl�s�ra j�nius 11-i hat�rid�t kapott. K�relmez� a hi�nyokat a megadott hat�rid�re p�tolta. Nyertes aj�nlattev� azonban j�nius 11-ig csak az igazol�sok egy r�sz�t csatolta be, a Nemzeti Kultur�lis Alap az igazol�st j�nius 16-�n, a V�z�gyi Alap j�nius 12-�n adta ki.
A jegyz�k�nyvben r�gz�tve lett, hogy az aj�nlatok elb�r�l�s�nak id�pontja 1998. j�nius 11. 14.00 �ra, amelyre aj�nlatk�r� az aj�nlattev�ket megh�vta. Aj�nlatk�r� a j�nius 12-�n tartott eredm�nyhirdet�sen B�z�s Mih�ly v�llalkoz� aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek, aj�nlatk�r� a j�lius 14-�n tartott t�rgyal�son k�z�lte, hogy a nyertes aj�nlattev�vel a szerz�d�st �vi 9 milli� Ft v�llalkoz�i d�jjal megk�t�tte.
Az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�se ellen a k�relmez� a j�nius 22-�n kelt, a D�nt�bizotts�ghoz j�nius 24-�n �rkeztetett jogorvoslati k�relmet ny�jtott be. S�relmezte, hogy aj�nlatk�r� nem a k�relmez�, hanem B�z�s Mih�ly v�llalkoz� aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek, annak ellen�re, hogy k�relmez� �ll�spontja szerint az elb�r�l�si szempont � a legalacsonyabb �r � tekintet�ben a k�relmez� aj�nlata volt a jobb. S�relmezi m�g, hogy a bont�si jegyz�k�nyv szerint az aj�nlatok elb�r�l�sa j�nius 11-�n fog t�rt�nni, ezzel szemben az aj�nlatok elb�r�l�sa, illetve az eredm�nyhirdet�s j�nius 12-�n t�rt�nt.
K�relmez� k�rte az aj�nlatk�r� elj�r�sa jogs�rt�s�nek meg�llap�t�s�t, b�rs�g kiszab�s�t, valamint aj�nlatk�r�nek az elj�r�si d�jban �s a k�lts�gekben val� marasztal�s�t. A j�lius 14-�n tartott t�rgyal�son k�relmez� a k�lts�gig�ny�t pontos�totta, azt 30 000 Ft igazgat�si szolg�ltat�si d�jban �s 70 000 Ft �gyv�di munkad�jban hat�rozta meg.
A j�nius 26-i �szrev�tel�ben aj�nlatk�r� k�z�lte, hogy a k�relmez� �s a nyertes aj�nlattev� �raj�nlata k�z�tt � a nyertes jav�ra � csak 8%-os k�l�nb�zet volt, de mivel nyertes aj�nlattev�nek 4 �ve a ker�letben v�gzett munk�j�val aj�nlatk�r� maxim�lisan el�gedett, a bizotts�g egyhang�lag nyertes aj�nlattev�t szavazta meg nyertesnek. A jogorvoslati elj�r�sban j�lius 14-�n tartott t�rgyal�son k�relmez�nek a j�nius 12-i eredm�nyhirdet�sre vonatkoz� kifog�s�ra n�zve el�adta, hogy az aj�nlatok elb�r�l�sa j�nius 11-�n t�rt�nt, de mivel erre az aj�nlattev�k nem jelentek meg, m�snap hirdetett eredm�nyt. A k�relmez� jogorvoslati k�relme megalapozott.
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se alapj�n az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie. A (2) bekezd�s szerint az aj�nlattev� k�teles igazolni a szerz�d�s teljes�t�s�re val� p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�t. Az erre vonatkoz� igazol�sokat az aj�nlathoz csatolni kell. A 46. � (2) bekezd�se �gy rendelkezik, hogy az aj�nlattev�nek aj�nlat�hoz csatolnia kell � t�bbek k�z�tt � a hat�s�g igazol�s�t arr�l, hogy nincs egy �vn�l r�gebben lej�rt ad�-, illet�k- vagy t�rsadalombiztos�t�si j�rul�k-, valamint elk�l�n�tett �llami p�nzalappal szembeni tartoz�sa.
A Kbt. 53. � (1) bekezd�s a) pontja szerint aj�nlatk�r�nek ki kell z�rnia az elj�r�sb�l azt az aj�nlattev�t, aki a 46. �-ban foglaltak ellen�re ny�jtotta be aj�nlat�t. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a nyertes aj�nlattev� m�g az aj�nlat hi�nyainak p�tl�s�ra biztos�tott j�nius 11-i id�pontban sem csatolta be a Nemzeti Kultur�lis Alap igazol�s�t �s a V�z�gyi Alap igazol�s�t. Ily m�don a nyertes aj�nlattev� szem�ly�ben kiz�r�si ok �llt fenn, ez�rt aj�nlatk�r�nek a nyertes aj�nlattev�t a Kbt. 53. � (1) bekezd�s a) pontj�ra tekintettel az elj�r�sb�l ki kellett volna z�rnia.
Az aj�nlatk�r� nem min�s�thette volna nyertesnek B�z�s Mih�ly aj�nlat�t akkor sem, ha az elj�r�sb�l nevezett aj�nlattev�t nem kellett volna kiz�rnia. A Kbt. 59. � (1) bekezd�se kimondja, hogy az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette. Aj�nlatk�r� a felh�v�sban elb�r�l�si szempontk�nt a legalacsonyabb �rat hat�rozta meg.
A k�relmez� 1 m3 szem�t elsz�ll�t�s�ra �s lerak�helyre t�rt�n� elhelyez�s�re megadott 1480 Ft+12% �fa �sszeg� aj�nlat�val szemben a nyertes aj�nlattev� 1600 Ft+12% �fa v�llalkoz�i d�jra tett aj�nlatot, a k�relmez� aj�nlati �ra teh�t alacsonyabb volt. Ennek ellen�re aj�nlatk�r� nem az el�ny�sebb aj�nlatot hirdette ki nyertesnek, ez�ltal aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�t.
Az iratok k�z�tt fellelhet�, a J�zsefv�rosi �nkorm�nyzat V�rosm�k�dtet�si Bizotts�ga j�nius 11-i nyilv�nos �l�s�r�l k�sz�lt jegyz�k�nyvi kivonatb�l (218/1998. (VI. 11.) sz. hat�rozat) a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az �l�sen megt�rt�nt az aj�nlatok elb�r�l�sa �s az eredm�ny k�zl�se. Aj�nlatk�r� az�rt csak m�snap, j�nius 12-�n tartotta meg aj�nlattev�k r�sz�re az eredm�nyhirdet�st, mert a nyilv�nos �l�sen � a bont�si jegyz�k�nyvben szerepl� megh�v�s ellen�re � nem jelentek meg.
Az aj�nlatk�r� jogs�rt�seire tekintettel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. �-�ban foglalt jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s d), f) �s g) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest 1998. j�lius 29.

Dr. Csitkei M�ria s. k. Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Farkas Gy�ngyi s. k.
a D�nt�bizotts�g eln�ke

 

index.html Fel