KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6419)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.114/11/1998.
Tárgy: A Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Tartalékgazdálkodási Kht. jogorvoslati kérelme a Magyar Távközlési Rt. közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Tartalékgazdálkodási Kht. (1410 Budapest, Pf. 203, képviseli: dr. Illés Zsolt jogtanácsos) jogorvoslati kérelmét, amelyet a Magyar Távközlési Rt. (1122 Budapest, Krisztina krt. 6–8., lebonyolító: Inteltrade Rt., 1027 Budapest, Medve u. 25–29., képviseli: dr. Fahn Péter ügyvéd, 1055 Budapest, Szent István krt. 3. IV. 34/A) 2371 db távbeszélőfülke beszerzése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, a Döntőbizottság elkésettség miatt elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a K. É. 1998. évi 17. számában, 1947. sorszám alatt nyílt eljárásra vonatkozó felhívást tett közzé 2371 db távbeszélőfülke beszerzésére. Az ajánlatok elkészítéséhez részletes dokumentációt is rendelkezésre bocsátott. A dokumentáció 8.2. pontjában (ajánlatok pontosítása és értékelése) előírta, hogy ajánlattevőnek az alábbi minimumkövetelményeket kell teljesítenie:
a) minimális éves forgalom, az ajánlattétel formalevélben megadott ajánlati árnak megfelelő összeg,
b) az elmúlt 3 évben szállított távbeszélőfülkék száma, legalább 500 (ötszáz) db,
c) az ajánlattevő által korábban szállított hasonló távbeszélőfülkék elfogadó távközlési szolgáltató száma, legalább 2 (kettő).
A dokumentáció kikötötte, hogy csak azok az ajánlatok kerülnek előzetes értékelésre, amelyek megfelelnek a fenti utóminősítési kritériumoknak.
Kérelmező 1998. június 4-én jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz, amelyben az ajánlati dokumentáció 8.2. b) és c) pontjának előírásait sérelmezte.
Indoklásként előadta, hogy ezen kitételek szerepeltetésével ajánlatkérő megsértette a Kbt. alapelvi rendelkezését, nevezetesen a Kbt. 24. § (2) bekezdésében foglalt esélyegyenlőség elvét, mivel az ajánlattevők körét ily módon indokolatlanul leszűkítette.
Kérelmező a jogsértő esemény tudomásszerzési időpontjaként 1998. május 28-át jelölte meg. Ideiglenes intézkedésként kérte a Döntőbizottságtól, hogy a Kbt. 88. § (1) bekezdésének b) pontja alapján szólítsa fel ajánlatkérőt mint a jogsértés okozóját, a Kbt. szabályainak megfelelő eljárásra, illetve kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Kérte továbbá, hogy a Döntőbizottság állapítsa meg a jogsértést, a törvény megsértett rendelkezéseinek megjelölése mellett [Kbt. 24. § (2) bekezdés] kötelezze az ajánlatkérőt az eljárási díj és költségek viselésére.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratanyag, illetve a tárgyaláson elhangzottak alapján a következőket állapította meg:
Kérelmező a részletes ajánlati dokumentációt 1998. május 6-án vásárolta meg ajánlatkérőtől, melyet az általa aláírt átvételi elismervény tanúsít. 1998. május 15-én írásban kérte ajánlatkérőt az ajánlati dokumentáció 8.2. pontjában foglaltak módosítására, amelyet ajánlatkérő 1998. május 20-i keltű jegyzőkönyvi válaszában elutasított. Álláspontja szerint ugyanis az érintett feltételt a Kbt. 44. § (2) bekezdése lehetővé teszi, az esélyegyenlőség elve pedig nem sérül, mivel valamennyi lehetséges ajánlattevőtől megkövetelik a fenti feltételeket.
A Döntőbizottság megállapította, hogy az ajánlati dokumentáció 8.2. pontjában foglalt és kérelmező által sérelmezett előírásokra vonatkozó tudomásszerzés időpontja 1998. május 15. Kérelmező ugyanis ekkor kereste meg írásban ajánlatkérőt azzal, hogy jogsértőnek tartja a dokumentáció 8.2. pontját. Minderre tekintettel a kérelmező által megjelölt időpontot (május 28.) a Döntőbizottság tudomásszerzés napjaként nem fogadta el.
A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 79. § (5) bekezdése szerint a jogorvoslati eljárás megindítására a törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül van lehetőség. E határidő elmulasztása jogvesztéssel jár.
Miután kérelmező jogorvoslati kérelmét 1998. június 4-én nyújtotta be, a május 15-i tudomásszerzéshez képest a fenti határidőt elmulasztotta.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. §-ában biztosított jogkörében eljárva a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdésének a) pontja alapján – figyelemmel a Kbt. 79. § (5) bekezdésére – elutasítja.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. június 22.
Divinyi József s. k. Dr. Engler Magdolna s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
