KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6429)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: 169/7/1998.
Tárgy: A GAMAX Kft. jogorvoslati kérelme a Fővárosi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A GAMAX Kft. (1114 Budapest, Bartók Béla út 15/D, képviseli: dr. Misik Zoltán ügyvéd, 1051 Budapest, József A. u. 12., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Budapest Főváros Polgármesteri Hivatala Informatikai Ügyosztálya (1052 Budapest, Városház u. 9–11. I. em. 151., a továbbiakban: ajánlatkérő) Fővárosi Információs Rendszer megvalósíthatósági tanulmány tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a K. É.-ben 1998. május 6-án nyílt előminősítési eljárásra részvételi felhívást tett közzé annak érdekében, hogy a közbeszerzési eljárás további szakaszában már csak a közbeszerzés teljesítésére pénzügyi, gazdasági és műszaki szempontból alkalmas ajánlattevők vegyenek részt. A részvételi felhívás szerint ajánlatot kér az előminősítési eljárás során kiválasztott ajánlattevőktől a Fővárosi Információs Rendszer infrastruktúrájának kialakítását és működését előkészítő megvalósíthatósági tanulmány elkészítésére.
A részvételi jelentkezés határidejéig, azaz 1998. június 17-én 10.00 óráig kilenc darab jelentkezési anyag érkezett, amit ugyanekkor jegyzőkönyv felvétele mellett fel is bontottak. Az előminősítési eljárást lezáró döntéséről ajánlatkérő az 1998. július 2-án kelt Összegzés megküldésével értesítette a részvételi felhívásra jelentkező kilenc ajánlattevőt, így kérelmezőt is. E döntés szerint öt ajánlattevő megfelel a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 44. §-ában, valamint a részvételi felhívás 9. pontjában sorolt feltételeknek, míg négy ajánlattevő – köztük kérelmező is – az elutasításuk, illetve kizárásuk indokainak feltüntetésével lett a további eljárásból kizárva.
Kérelmező a törvényes határidőben jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz, melyben kifogásolta, hogy ajánlatkérő jogellenesen zárta ki az eljárásból, tévesen árajánlatnak értékelve a jelentkezési anyag 10. pontját. Erre tekintettel elsődlegesen kérte, hogy a Döntőbizottság ideiglenes intézkedés keretében szólítsa fel ajánlatkérőt, hogy az eljárásba kérelmezőt vonja be, de amennyiben ez nem lehetséges, másodlagosan kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését. Kérelméhez mellékelte a részvételi felhívásra benyújtott anyagát.
Ajánlatkérő indítványozta az észrevételében a jogorvoslati kérelmet mint alaptalant elutasítani, mivel a Kbt. 42. § (6) bekezdésére tekintettel az 53. §-a alapján jogszerűen zárta ki kérelmezőt a további közbeszerzési eljárásból.
Az ügyben érintett érdekeltek észrevételt nem tettek, és egyik fél sem kérte az ügyben tárgyalás tartását.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló dokumentumokból, különösen a kérelmező által becsatolt Pályázatból megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem megalapozatlan.
Nem helytálló kérelmező jogorvoslati kérelmében írt azon állítása, mely szerint "pályázatunk 10. pontjában pusztán tájékoztató jelleggel megjelöltünk egy iránymutató összeget", így ez az összeg nem tekinthető konkrét ajánlatnak, mert a pályázatnak 10. pontjában a következőket rögzítette a részvételre jelentkezéskor:
"10. Bekerülési költség
Jelen kiírás alapján a vélelmezhető feladatra fenti tanulmány október 31-i határidővel történő elkészítéséért 4 500 000 Ft+áfa egyszeri, utólagos díjazásra tartunk igényt."
A Döntőbizottság álláspontja szerint ez konkrét árajánlat, ami ellentétes a Kbt. 42. § (6) bekezdésével, mely kimondja, hogy az előminősítési eljárás során az ajánlatkérő nem kérhet, illetve az ajánlattevő nem tehet ajánlatot.
A Döntőbizottság osztja ajánlatkérő azon álláspontját, hogy az előminősítési eljárás során tett ajánlat kizáró oknak minősül, ezért jogszerűen járt el ajánlatkérő, amikor a kérelmezőt kizárta a további eljárásból a Kbt. 53. § (2) bekezdésére hivatkozva, mely kimondja: az eljárás további szakaszában nem vehet részt az, aki érvénytelen ajánlatot tett, illetve, akit az eljárásból kizártak.
A Döntőbizottság a Kbt.76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Kbt. 88. § (1) bekezdésének a) pontja szerint a jogorvoslati kérelmet mint alaptalant elutasította.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. augusztus 17.
Dr. Engler Magdolna s. k. Dr. Bíró László s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi József s. k.
közbeszerzési biztos
