K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (6548)


1024 Budapest, Margit kRt 85.
Ikt. sz.: D.183/11/1998.

T�rgy: K�zleked�si, H�rk�zl�si �s V�z�gyi Tartal�kgazd�lkod�si Kht. jogorvoslati k�relme a Gy�r Megyei Jog� V�ros Polg�rmesteri Hivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A K�zleked�si, H�rk�zl�si �s V�z�gyi Tartal�kgazd�lkod�si Kht. (1077 Budapest, Dob u. 75�81., k�pviseli: dr. Ill�s Zsolt jogtan�csos, tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, melyet a Gy�r Megyei Jog� V�ros Polg�rmesteri Hivatal (9021 Gy�r, V�rosh�z t�r l., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Gy�r-keleti tehermentes�t� �t �s m�t�rgya �p�t�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be � elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Az aj�nlatk�r� a K. �. 1998. j�nius 17-�n megjelent 24. sz�m�ban tett k�zz� el�min�s�t�si elj�r�sra r�szv�teli felh�v�st. A beszerz�s t�rgya a Gy�r-keleti tehermentes�t� �t �s m�t�rgya �p�t�se f�v�llalkoz�si szerz�d�s keret�ben volt.
A r�szv�teli jelentkez�s hat�ridej�ig, 1998. j�lius 13-ig 10-en adt�k be jelentkez�s�ket:
Gy�ri �t�p�t� Kft., Magyar Aszfalt Kft., K�V-METR� Alag�t, M�ly- �s Magas�p�t� Kft., H�d�p�t� Rt, MOTA Hung�ria Rt, Egri �t�p�t� Rt, Strabag Hung�ria Rt, Beton�t�p�t� Nemzetk�zi �p�t�ipari Rt, M�V H�d�p�t� Kft. �s k�relmez�.
Az aj�nlatk�r� a r�szv�teli jelentkez�sek k�z�l aj�nlatt�telre nem h�vta fel a k�relmez�t �s a MOTA Hung�ria Kft-t.
A k�relmez� t�rv�nyes hat�rid�n bel�l jogorvoslati k�relemmel fordult a D�nt�bizotts�ghoz.
K�relme indokol�s�ban el�adta, hogy az aj�nlatk�r� indokol�s n�lk�l elutas�totta r�szv�teli jelentkez�s�t. �ll�spontjuk szerint p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�guk megfelel� volt, kiz�r�suk jogszer�tlen.
A k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 63. � (2) bekezd�se alapj�n az aj�nlatk�r�t�l az el��rt hat�rid�ben �rdemi v�laszt nem kaptak az el�min�s�t�si elj�r�sb�l t�rt�n� kiz�r�s ok�ra.
K�rt�k a D�nt�bizotts�gt�l ideiglenes int�zked�s elrendel�s�t, tov�bb� aj�nlatk�r� k�telez�s�t a Kbt. szab�lyainak megfelel� elj�r�sra.
A jogorvoslati k�relm�t k�relmez� az aj�nlatk�r�t�l kapott indokol�s ismeret�nek birtok�ban kieg�sz�tette. El�adta, hogy a c�g val�ban 2 �ves alap�t�s�, de alap�t�sa �ta nyeres�gesen m�k�dik. A c�g vagyona �s az eddigi nyeres�ges m�k�d�s�k kell� garanci�t biztos�t. M�szakilag alkalmasak a feladat elv�gz�s�re, mivel az alv�llalkoz�juk a jelen beszerz�s t�rgy�n�l m�r nagyobb volumen� munk�kat is v�gzett.
A r�szv�teli jelentkez�s�kben az alv�llalkoz� r�szv�teli ar�ny�t nem jel�lt�k meg, t�rgyal�son tett sz�beli nyilatkozat alapj�n az alv�llalkoz� r�szv�tele a teljes beruh�z�s 50%-�t meghaladta volna.
Elismerte, hogy r�szv�teli jelentkez�s�kh�z nem a sz�mviteli t�rv�ny el��r�sai szerinti hiteles�tett m�rleget ny�jtott�k be, csup�n kivonatos m�rlegadatokat k�z�ltek, de �ll�spontjuk szerint az aj�nlatk�r� �r�sban felvil�gos�t�st k�rhetett volna, erre a Kbt. 57. � (1) bekezd�s lehet�s�get biztos�t.
Az aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben a jogorvoslati k�relem alaptalans�g c�m�n t�rt�n� elutas�t�s�t k�rte.
A Kbt. 63. � (2) bekezd�se szerinti indokol�si k�telezetts�g�knek a t�rv�nyes hat�rid�n bel�l eleget tettek.
�ll�spontjuk szerint joguk van kiv�lasztani azokat a szervezeteket � az el�min�s�t�si elj�r�s �ppen ezt a c�lt szolg�lja �, akiket az adott feladat ell�t�s�ra alkalmasnak tal�lnak.
A k�relmez� becsatolt referenci�i �t�p�t�sben kis volumen� alv�llalkoz�i feladatokra, illetve a jelen beszerz�s t�rgy�t�l k�l�nb�z� kisebb-nagyobb volumen� munk�kra vonatkoznak, g�pparkja a feladat megval�s�t�s�ra nem elegend�, tov�bb� a becsatolt m�rlegadatok alapj�n a c�g p�nz�gyi helyzete egy�rtelm�en nem volt meg�llap�that�.
Az egy�b �rdekeltek �rdemi �szrev�tellel nem �ltek.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre bocs�tott iratanyag �ttanulm�nyoz�sa �s a felek nyilatkozatai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg.
A K. �.-ben k�zz�tett felh�v�s 9. pontja meghat�rozta a r�sztvev�kt�l a p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket:
a) P�nz�gyi �s gazdas�gi alkalmass�g igazol�s:
� Hiteles�tett m�rlegadatok az 1995�1997. �vekr�l.
� P�nzint�zeti nyilatkozat a fizet�k�pess�gr�l.
� �r�sbeli nyilatkozat arr�l, hogy vele, illetve a Kbt. 44. � (2) bekezd�s d) pontj�ban meghat�rozott szem�lyekkel szemben nem �llnak fenn a Kbt. 46. � (1) bekezd�s a), c), d) �s e) pontj�ban foglalt kiz�r� okok.
� Hat�s�gi igazol�s arr�l, hogy sem �, sem a Kbt. 44. � (2) bekezd�s d) pontj�ban meghat�rozott szem�lyek nem esnek a Kbt. 46. � (1) bekezd�s b) pontja hat�lya al�.
� 30 napn�l nem r�gebbi c�gkivonat (eredeti vagy hiteles�tett).
b) M�szaki alkalmass�g igazol�sa:
� Az azonos vagy hasonl� sz�ll�t�sainak r�szletes bemutat�sa a referenciahely pontos bemutat�s�val a Kbt. 44. � (2) bekezd�s a) pontja szerint.
� A m�szaki, technikai felk�sz�lts�g a Kbt. 44. � (2) bekezd�s b) pontja szerint, kiemelve a t�rgybani beruh�z�shoz alkalmazni k�v�ntakat.
� Azoknak a m�szaki szakembereknek vagy m�szaki egys�geknek a megnevez�se, akiket be k�v�n vonni a teljes�t�sbe, k�l�n�sen azok bemutat�s�val, akik a min�s�g-ellen�rz�s�rt felel�sek, a Kbt. 44. � (2) bekezd�s c) pontja szerint.
� A 15%-n�l nagyobb ar�nyban bevonni sz�nd�kozott alv�llalkoz�k megnevez�se a Kbt. 44. � (2) bekezd�s d) pontja szerint. Az alv�llalkoz�i ar�nyokat meg kell jel�lni.
A k�relmez� r�szv�teli jelentkez�se t�telesen tartalmazta a r�szv�teli felh�v�sban felsorolt igazol�sokat, dokumentumokat. Nem tartalmazta az 1995. �vi m�rlegadatokat, mivel a c�g a tev�kenys�g�t 1996. janu�r 1-j�n kezdte meg. A m�rlegadatok k�relmez� saj�t �ssze�ll�t�sa � teh�t nem hiteles�tett m�rleg � form�j�ban ker�ltek becsatol�sra.
A m�szaki alkalmass�g k�r�ben r�sztelesen ismertette a m�r befejezett referenciamunk�it.
Ezek k�r�ben tal�lhat�k lak�- �s k�z�ss�gi l�tes�tm�nyeken v�gzett r�sz-, illetve fel�j�t�si munk�k, h�d�p�t�sek csatlakoz� utakkal, t�jrehabilit�ci�, alv�llalkoz�k�nt vas�ti szakasz�p�t�st, �s f��t-rekonstrukci�kat is v�geztek.
A beruh�z�s k�r�ben �t�p�t�st, k�zm��p�t�st, k�z�ti fel�lj�r�-�p�t�st kell megval�s�tani. A k�relmez� �t�p�t�st csak alv�llalkoz�k�nt, kis volumenben v�gzett, k�z�ti fel�lj�r�-�p�t�s egy�ltal�n nem szerepelt a referenciamunk�i k�r�ben. A k�zm��p�t�s a referenciamunk�i k�z�tt megtal�lhat� volt. A becsatolt referenci�k nagys�grendje nem k�zel�tette meg a jelen beszerz�s t�rgy�t k�pez� beruh�z�st.
A fentiekb�l k�vetkezik, hogy a beszerz�s t�rgy�nak eg�sz�re saj�t m�szaki alkalmass�g�t k�relmez� nem igazolta.
Alv�llalkoz�k�nt megjel�lte a Beton�t Rt-t. A hat�s�gi igazol�sokat az alv�llalkoz�ra teljesk�r�en csatolta. A r�szv�teli jelentkez�s�b�l azonban nem t�nt ki, hogy mely munkar�szek elv�gz�s�t v�llalja az alv�llalkoz�, illet�leg a r�szv�tele milyen ar�ny� lesz a teljes�t�sben, holott az aj�nlatk�r� kifejezetten k�rte az alv�llalkoz�i ar�ny megjel�l�s�t. Csak a jogorvoslati elj�r�sban tett nyilatkozata tette egy�rtelm�v�, hogy jelen elj�r�sban � nyertess�ge eset�n � k�relmez� a munk�k kisebb volumen�t, illetve r�szfeladatokat k�v�nt saj�t maga teljes�teni.
Az alv�llalkoz� referenciamunk�i k�z�tt nagysz�mban tal�lhat� �t�p�t�s, ker�kp�r�t-�p�t�s, k�zm��p�t�s, vas�ti p�lya�p�t�shez kapcsol�d� hidak, m�t�rgyak �p�t�se. M�szaki alkalmass�ga a feladat elv�gz�s�hez megfelel�, azonban � sem nyilatkozott, hogy r�szv�tele milyen ar�ny� �s milyen munk�kra vonatkozik.
T�nyk�nt �llap�totta meg tov�bb� a D�nt�bizotts�g, hogy k�relmez� a p�nz�gyi, gazdas�gi alkalmass�g igazol�s�ra nem a r�szv�teli jelentkez�sben el��rt hiteles�tett m�rlegadatokat csatolta, �s adatszolg�ltat�sa nem tette lehet�v� a p�nz�gyi, gazdas�gi alkalmass�g teljes k�r� vizsg�lat�t.
A fentiekb�l a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem megalapozatlan.
A k�relmez� saj�t m�szaki alkalmass�g�t a jelen k�zbeszerz�s t�rgy�t k�pez� feladat ell�t�s�ra nem megfelel�en igazolta. Hasonl� t�rgy� referenciamunk�kkal nem rendelkezett, eddig v�gzett munk�i pedig volumen�ben nem �rt�k el a jelen beruh�z�s �rt�khat�r�t, g�pparkja a beruh�z�s elv�gz�s�hez nem elegend�. Az alv�llalkoz�ja rendelkezett csak a feladat ell�t�s�hoz megfelel� referenci�kkal �s g�pparkkal, de az alv�llalkoz� r�szv�te-l�nek volumen�t �s t�nyleges tartalm�t a jelentkez�sb�l nem lehetett meg�llap�tani.
T�nyk�nt �llap�totta meg a D�nt�bizotts�g azt is, hogy k�relmez� a p�nz�gyi alkalmass�g meg�t�l�s�hez teljesk�r�en nem szolg�ltatott adatot. Ugyanakkor az aj�nlatk�r� a r�szv�teli jelentkez�k k�z�l kell� sz�m� olyan jelentkez�t tal�lt, akik �nmagukban, alv�llalkoz�k ig�nybev�tele n�lk�l is, vagy konkr�tan megjel�lt feladatra sz�l� alv�llalkoz�i r�szv�tellel igazolt�k alkalmass�gukat a feladat elv�gz�s�re.
A r�szv�teli jelentkez�seket az aj�nlatk�r� �ltal meghat�rozott r�szv�teli felh�v�sban k�zz�tett szempontok alapj�n kell elk�sz�teni.
A r�szv�teli jelentkez�sek �ssze�ll�t�s�n�l �gy kell elj�rni, hogy az aj�nlatk�r� egy�rtelm�en k�vetkeztet�st vonhasson le a r�szv�telre jelentkez� alkalmass�g�r�l, illetve alkalmatlans�g�r�l.
A Kbt. 57. � (1) bekezd�se csak az aj�nlatok elb�r�l�sa sor�n teszi lehet�v�, az aj�nlatk�r� r�sz�re a felvil�gos�t�sk�r�st az aj�nlattal kapcsolatos nem egy�rtelm� kijelent�sek tartalm�nak tiszt�z�sa �rdek�ben, az el�min�s�t�si elj�r�sra ez a rendelkez�s nem vonatkozik. Ez az aj�nlatk�r�nek egy�bk�nt is csak lehet�s�ge, nem pedig k�telezetts�ge.
A D�nt�bizotts�g az elj�r�sa sor�n ideiglenes int�zked�st nem foganatos�tott, mert annak t�rv�nyi felt�teleit nem �llap�totta meg.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�totta.
Az elutas�t�sra tekintettel a k�relmez� �s az aj�nlatk�r� a felmer�lt k�lts�geket maguk viselik.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. augusztus 31.

Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k. Dr. Engler Magdolna s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Pribelszkin� Mravik Erzs�bet s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel