KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7354)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.215/1998.
Ügyintéző: dr. Csitkei Mária
Telefon: 375-9693
Tárgy: az Eurosense Kft. jogorvoslati kérelme a Földmérési és Távérzékelési Intézet közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Dr. S. Szabó Péter ügyvéd (1056 Budapest, Szerb u. 17–19.) által képviselt Eurosense Kft., 1191 Budapest, Üllői út 200. (a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Földmérési és Távérzékelési Intézet, 1149 Budapest, Bosnyák tér 5. (a továbbiakban: ajánlatkérő) "a 47., 57. és 58. számú 3 db EOTR 1:100 000 méretarányú térképszelvény területére eső 192 db 1:10 000 méretarányú szelvény helyesbítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított, a Döntőbizottság elutasítja.
A jogorvoslati eljárás megindításával kapcsolatos költségeit a kérelmező saját maga viseli.
A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő a K. É. 1998. június 24-én megjelent 25. számában tárgyalásos eljárásra való részvételi felhívást tett közzé a rendelkező részben megjelölt munkák elvégzésére. A közbeszerzés tárgyalásos eljárás formájában történő lefolytatásának indokaként a Kbt. 70. § a) pontját jelölte meg. A részvételi felhívás 9. pontjában hat ajánlattevőben határozta meg az általa meghívni kívánt jelentkezők számát, a 11. pontban pedig közölte, hogy mely három szervezetet választotta ki ajánlattételre.
A részvételi felhívásra a jelentkezéseket 1998. július 20-ig lehetett benyújtani, az eredményhirdetés szeptember 8-án volt.
Kérelmező az ajánlatkérő döntése ellen szeptember 17-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő.
Sérelmezte, hogy ajánlatkérő tárgyalásos eljárást folytatott le, holott ennek törvényi feltételei hiányoztak.
Sérelmezte továbbá, hogy ajánlatkérő olyan ajánlattevőket hirdetett ki nyertesnek, melyek nem feleltek meg a részvételi felhívás 8. pontjában foglalt műszaki alkalmassági feltételeknek, ugyanis – tudomása szerint – az ajánlattételi határidőig nem nyújtottak be a beszerzéssel kapcsolatos referenciákat.
Álláspontja szerint a nyertes ajánlattevők nem rendelkeznek a légifényképezéshez és digitális ortofotók előállításához szükséges eszközökkel.
Előadta, hogy a felhívásra azért nem nyújtott be jelentkezést, mert az ajánlati felhívás részajánlattétel lehetőségét nem technológiai fázisokra bontva határozta meg, hanem területi elvek szerint.
Kérte ideiglenes intézkedésként a szerződéskötés megtiltását, az ajánlatkérő döntésének megsemmisítését és a költségek viselésére ajánlatkérő kötelezését.
A Döntőbizottság megállapította, hogy kérelmezőnek az ajánlatkérő döntése elleni kérelme tekintetében nem áll fenn a jogorvoslati kérelem előterjesztésének a Kbt. 79. § (3) bekezdésében rögzített alanyi feltétele. A hivatkozott törvényhely szerint a "kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő vagy olyan egyéb érdekelt nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti". Miután kérelmező a közbeszerzési eljárásban nem nyújtott be részvételi jelentkezést, nem fűződhet jogos érdeke annak eredményéhez.
Kérelmezőnek a Kbt. 71. § (2) bekezdése alapján módja lett volna a tárgyalásos eljárásra történő felhívásra részvételi jelentkezést benyújtani, amennyiben alkalmasnak tartotta magát a szerződés teljesítésére. A Döntőbizottság rámutat arra, hogy kérelmező részéről a jelentkezésnek azért sem lett volna akadálya, mert a területi elvű részajánlattétel is ugyanazon technológiai fázisokra tagozódik, mint az egész országra kiterjedő ajánlattétel.
Tájékoztatást ad a Döntőbizottság arról, hogy a tárgyalásos eljárás alkalmazásával és a részvételi felhívás tartalmával kapcsolatos jogorvoslati kérelmet a kérelmező a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján csak a felhívás közzétételétől számított 60 napon belül terjeszthette elő. A felhívás a K. É. 1998. június 24-i számában jelent meg, ehhez képest a jogorvoslati kérelem szeptember 17-én történt előterjesztéséig a 60 napos jogvesztő határidő letelt.
A Kbt. 89. § (1) bekezdése csak az ügy érdemében hozott határozat esetén teszi lehetővé a bírósági felülvizsgálatot. A Kbt. 79. § (3) bekezdésén alapuló ügyfélképesség hiánya, illetőleg a Kbt. 79. § (6) bekezdése szerinti igazgatási szolgáltatási díj meg nem fizetése esetén a Kbt. 80. § (3) bekezdése szerint a kérelmet a Döntőbizottságnak érdemi vizsgálat nélkül, hivatalból kell elutasítania. Ebből következően érdemi vizsgálat nélküli elutasítás esetén kizárt keresettel a határozat bírósági felülvizsgálatát kérni. Tehát a jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Minderre tekintettel a Döntőbizottság a jogorvoslati kérelmet érdemben nem vizsgálta, miután ennek eljárásjogi akadálya volt, a kérelmet a Kbt. 79. § (3) bekezdésére figyelemmel elutasította.
Budapest, 1998. szeptember 29.
Dr. Deli Betty s. k. Dr. Csitkei Mária s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi József s. k.
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
