K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0018)


Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.268/8/1998.

T�rgy: a Fermatrade Kereskedelmi Kft. jogorvoslati k�relme a M�V Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a Fermatrade Kereskedelmi Kft. (1117 Budapest, Budafoki �t 183., k�pviseli: dr. Bita Judit �gyv�d, Budapest 44., �gyv�di iroda, 1012 Budapest, Mik� u. 14., a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, melyet a Magyar �llamvasutak Rt. Anyaggazd�lkod�si �s K�lkereskedelmi Hivatal (1062 Budapest, Podmaniczky u. 24/A, k�pviseli: dr. Tasn�di G�bor �gyv�d, 1111 Budapest, Kende u. 18. VI. 18., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "a M�V Rt. 1999. �vi h�l�zati szint� egyen- �s formaruh�zat�nak k�r�be tartoz� f�rfi ingek, n�i bl�zok, nyakkend�k konfekcion�l�s�ra �s meghat�rozott telephelyekre t�rt�n� kisz�ll�t�s�ra ir�nyul� sz�ll�t�si szerz�d�s" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

A M�V Rt. a K. �. 1998. j�lius 29-�n megjelent 30. sz�m�ban ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�s keret�ben egyen- �s formaruh�zat�nak k�r�be tartoz� f�rfi ingek, n�i bl�zok, nyakkend�k konfekcion�l�s�ra �s meghat�rozott telephelyekre t�rt�n� kisz�ll�t�s�ra k�rt aj�nlatokat. Aj�nlatk�r� aj�nlattev�knek lehet�s�get biztos�tott, hogy a beszerz�s t�rgy�nak egy r�sz�re is tehessenek aj�nlatot. Nevezetesen a dokument�ci�ban meghat�rozott term�kenk�nt k�l�n-k�l�n is lehetett aj�nlattal �lni. Aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s 11. c) pontj�ban el��rta, hogy term�kenk�nt 2-2 db mint�t is mell�keljenek az aj�nlattev�k, valamint a konfekcion�l�sn�l felhaszn�l�sra ker�l� alapanyagokb�l is ny�jtsanak be mint�t, amelyeket aj�nlatk�r� ellen�rz� vizsg�latnak fog al�vetni annak �rdek�ben, hogy az alapanyag megfelel-e a dokument�ci�ban r�gz�tett param�tereknek az MSZ 1099:1987 szabv�ny, valamint az 5/1998. (I. 16.) IKIM rendelet figyelembev�tel�vel.
Az aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nta kiv�lasztani, az elb�r�l�si szempontjai tekintet�ben az al�bbi fontoss�gi sorrendben:
� az aj�nlott �ru min�s�ge,
� az aj�nlott �ru �ra, mely mag�ban foglalja az aj�nlatk�r� megjel�lt telephelyeire t�rt�n� fuvaroz�s k�lts�g�t is (belf�ldi egys�g�r forintban+�fa),
� az aj�nlattev� �ltal megjel�lt fizet�si felt�tel: fizet�s m�dja, �tutal�s hat�rideje,
� m�retes ingek, bl�zok gy�rt�s�nak v�llal�sa �s egys�g�ra az alap�r sz�zal�k�ban,
� az aj�nlattev� mint sz�ll�t�, illetve keresked� megb�zhat�s�ga,
� el�zetes sz�ll�t�i referenci�k (sz�ll�t�i biztons�g: min�s�gben, mennyis�gben �s id�ben �temezve dokument�land�).
A dokument�ci� 2. pontj�ban aj�nlatk�r� r�szletesen meghat�rozta a konfekcion�l�sn�l felhaszn�lhat� alapanyaggal szemben t�masztott k�vetelm�nyeket.
1998. szeptember 18-�n aj�nlatk�r� aj�nlatot bontott. A k�vetkez� aj�nlattev�k ny�jtottak be aj�nlatot: Allegro Kft., Berendi-King Kft. (ez ut�bbi csak �s kiz�r�lag nyakkend� vonatkoz�s�ban), Kalocsai Konfekci�ipari Kft., G�la Kereskedelmi Rt., MBC Kft., Fermatrade Kft. Aj�nlatk�r� az aj�nlatokat elb�r�lta �s 1998. okt�ber 16-�n a k�vetkez� eredm�nyt hirdette ki: az ingek �s a bl�zok vonatkoz�s�ban az MBC Kft., a nyakkend� vonatkoz�s�ban a Berendi King Kft. lett a nyertes. Aj�nlatk�r� mindk�t nyertessel a szerz�d�st megk�t�tte.
A Fermatrade Kft. 1998. november 2-�n jogorvoslati k�relemmel fordult a D�nt�bizotts�ghoz, melyben k�rte aj�nlatk�r� eredm�nyhirdet�ssel kapcsolatos d�nt�s�nek megsemmis�t�s�t, felh�v�s�t a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) szab�lyainak megfelel� alkalmaz�s�ra, a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, az elj�r�si d�j �s k�lts�gek visel�s�re val� k�telez�st, k�rte tov�bb� a k�zbeszerz�si elj�r�s eg�sz�nek fel�lvizsg�lat�t. Indokol�sul el�adta, hogy a nyertes nem csatolta aj�nlat�hoz k�nai alv�llalkoz� c�g�re vonatkoz� igazol�sokat, ezzel aj�nlatk�r� �rv�nytelen aj�nlatot min�s�tett nyertesnek. Amennyiben a D�nt�bizotts�g a nyertes aj�nlat�t �rv�nyesnek tal�ln�, �gy meg�t�l�se szerint aj�nlatk�r� az aj�nlatok kiv�laszt�s�n�l csak az aj�nlati �rakat vette figyelembe. Ha aj�nlatk�r� nemcsak a 2. b�r�lati szempont alapj�n b�r�lta volna el az aj�nlatokat, hanem az �sszess�g�ben legel�ny�sebbet v�lasztja, akkor saj�t aj�nlata sokkal kedvez�bb lett volna.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben el�adta, hogy a k�relmez� �s a nyertes k�zel azonos min�s�g� term�ket aj�nlott, �gy a m�sodik elb�r�l�si szempont, az �r vizsg�lata b�rt legnagyobb jelent�s�ggel az elj�r�s sor�n. �sszess�g�ben nyertes aj�nlattev� kb. 10 M Ft-tal tett kedvez�bb aj�nlatot a k�relmez�n�l. Az elj�r�s sor�n figyelembe vette az aj�nlati felh�v�sban megjel�lt tov�bbi szempontokat is, azonban azok a kialakult sorrendet nem befoly�solt�k. Aj�nlatk�r� el�adta tov�bb�, hogy a keresked� �ltal tett aj�nlatban a gy�rt� nem tekintend� olyan k�zrem�k�d�nek, akire a Kbt. 44. �-a vonatkozik. Megjegyzi, hogy k�relmez� ugyancsak k�nai gy�rt�t�l sz�rmaz� term�kkel adta be aj�nlat�t �s � sem csatolt semmilyen igazol�st.
K�ri a k�relmet, mint alaptalant, elutas�tani.
A rendelkez�s�re �ll� iratokb�l meg�llap�that�, hogy aj�nlatk�r� az aj�nlatok mell�kletek�nt beny�jtott mint�kat saj�t laborat�rium�ban bevizsg�lta. Ennek eredm�nyek�ppen meg�llap�totta, hogy valamennyi alapanyagminta minden ellen�rz�tt jellemz� tekintet�ben megfelelt a ki�r�s k�vetelm�nyeinek.
A D�nt�bizotts�g el�sz�r megvizsg�lta az aj�nlatokat �rv�nyess�g szempontj�b�l. Meg�llap�totta, hogy mind a nyertes, mind a k�relmez� �rv�nyes, "saj�t" aj�nlattal �lt, a gy�rt�kat egyik�k sem tekintette teljes�t�sbe bevont szem�lynek. Mindketten saj�t tulajdon� term�kekkel p�ly�ztak, �gy k�relmez� azon felvet�se, hogy a nyertes �rv�nytelen aj�nlatot ny�jtott volna be, megalapozatlan.
A D�nt�bizotts�g ezut�n megvizsg�lta az �sszes ingre, illetve bl�zra beny�jtott aj�nlatot. Ennek eredm�nyek�ppen meg�llap�that� volt, hogy minden aj�nlattev� az els� b�r�lati szempont, azaz az aj�nlott �ru min�s�ge szempontj�b�l azonos min�s�g� term�kkel p�ly�zott. Ebben a vonatkoz�sban teh�t egyform�knak voltak tekinthet�k az aj�nlatok. A m�sodik elb�r�l�si szempont, mely az �r volt, egy�rtelm�en a legalacsonyabb volt az MBC Kft. �ra (1100 Ft/db+�fa), amit a G�la Rt. k�vetett (1260, illetve 1210 Ft/db+�fa), ez ut�bbit pedig a k�relmez� k�vette (1280 Ft/db+�fa). A harmadik elb�r�l�si szempont vonatkoz�s�ban minden aj�nlattev� �tutal�sos fizet�si m�ddal �lt, a nyertes 60 nap, a k�relmez� 45 nap, a t�bbiek pedig 30 nap �tutal�si hat�rid�t jel�ltek meg, teh�t e szempont alapj�n is a legkedvez�bb aj�nlattal a nyertes �lt. A negyedik b�r�lati szempont tekintet�ben nyertes v�llalta, hogy amennyiben 1% mennyis�g alatt k�r aj�nlatk�r� m�retes inget, �gy az alap�rral azonos �rral fogja sz�ml�zni. K�relmez� a m�retes ingek �r�t az alap�r k�tszeres�ben jel�lte meg. �gy e szempontb�l is a nyertes adott be kedvez�bb aj�nlatot. A k�vetkez�, �t�dik elb�r�l�si szempont (aj�nlattev� megb�zhat�s�ga) vonatkoz�s�ban egyik aj�nlat sem tartalmazott adatot. Az utols� b�r�lati szempont (el�zetes sz�ll�t�i referenci�k) eset�ben k�relmez� saj�t nyilatkozat�t csatolta aj�nlat�hoz a kor�bbi M�V Rt.-nek t�rt�nt sz�ll�t�sokr�l. A nyertes h�rom referencialevelet csatolt aj�nlat�hoz.
A D�nt�bizotts�g 1998. november 24-i t�rgyal�s�n k�relmez� �s aj�nlatk�r� fenntartotta �r�sban beny�jtott v�lem�ny�t.
A k�relmez� k�pvisel�je bizony�tani nem tudta �ll�t�s�t, melyek szerint aj�nlatk�r� a t�rgyi k�zbeszerz�si elj�r�sban megs�rtette volna a Kbt. el��r�sait. A csup�n hangoztatott, de nem bizony�tott �ll�t�sok alaptalannak bizonyultak, mert azok ellenkez�j�t tartalmazz�k a k�zigazgat�si iratok �s az aj�nlatk�r� t�rgyal�son elhangzott nyilatkozata is. A D�nt�bizotts�g osztotta az aj�nlatk�r� felfog�s�t, miszerint t�rgyi k�zbeszerz�si elj�r�sban sz�ll�t�si szerz�d�sr�l van sz�, a k�zz�tett aj�nlati felh�v�s �s dokument�ci� is a sz�ll�t�, illetve keresked� megb�zhat�s�g�r�l �s a sz�ll�t�i referenci�kr�l sz�l hangs�lyozottan. �gy teh�t nem b�r jogi jelent�s�ggel a sz�ll�t�si szerz�d�s t�rgy�t k�pez� ruh�zati cikkek gy�rt�j�nak szem�lye.
Miut�n a D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relm�ben foglaltakat egyenk�nt �s �sszess�g�ben megvizsg�lta, meg�llap�totta: az aj�nlatk�r� a lefolytatott k�zbeszerz�si elj�r�sban jogszer�en v�lasztotta ki az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot, �s ennek megfelel�en hirdette ki a nyerteseket.
A k�relmez� jogorvoslati k�relm�ben foglaltak nem megalapozottak, ez�rt a D�nt�bizotts�g az alaptalan k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s�nek a) pontja alapj�n elutas�totta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. december 1.

Dr. Monory Bulcs s. k. H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Gaga Albert s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel