KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTÔBIZOTTSÁG (0319)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.294/2/1998.
Tárgy: az AQUAPLUS Kft. jogorvoslati kérelme Gyömrő Nagyközség Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Az AQUAPLUS Kft. (6762 Sándorfalva, Sövényházi u. 1., képviseli: dr. Balla Sándor ügyvéd, 6724 Szeged, Hétvezér u. 4., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Gyömrő Nagyközség Önkormányzata (2230 Gyömrő, Szabadság tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérő) a nagyközség közigazgatási területén szennyvízcsatorna építése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmező 1998. december 3-án jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz.
A Döntőbizottság a kérelemben írtak és a rendelkezésre álló dokumentumok, valamint a kérelmező által is hivatkozott – a tárgyi közbeszerzési eljárásra vonatkozó – hirdetmények vizsgálata alapján megállapította, hogy a kérelem elkésett.
Ajánlatkérő és a Hidrokör Környezetvédelmi Kft. 1997 . október 29-én 09-97 számon "Vállalkozói (tervezési) szerződést" kötöttek a község szennyvízcsatornázása II/B ütem kiviteli terveinek elkészítésére.
Ajánlatkérő finanszírozót keresett a létesítmény kivitelezésére, ezt a finanszírozót a kérelmező személyében találta meg. A megállapodást "Szindikátusi szerződésbe" foglalták 1998. január 13-án.
A szerződés szerint kérelmező finanszírozza a beruházást abban az esetben, ha a még későbbiek folyamán lefolytatandó közbeszerzési eljárás nyerteseként ő végezheti a kivitelezési munkákat. A finanszírozás lehet részleges is, ha csak a munkák egy részére nyer. A kiviteli tervek ellenértékét azonban már ezt megelőzően is ő fizeti ki, mintegy megelőlegezve ezen összeget az ajánlatkérőnek. Ha kérelmező nem lesz nyertes – részben sem – a közbeszerzési eljárásban, az ajánlatkérő a kivitelezési vállalkozói (tervezési) szerződés aláírásától számított 8 hónapot követő 8 napon belül – vagy a tervezői szerződés teljesítését követő 15 napon belül – visszatéríti a kifizetett tervezési díjakat.
Kérelmező – állítása szerint – a tervezési díjat teljes egészében 1998. szeptember hónapban kifizette a tervezőnek.
Ajánlatkérő a K. É.-ben 1998. június 3-án tett közzé ajánlati felhívást a szennyvízcsatorna kivitelezésére. Az eljárás nyertese a Hoffmann Rt. lett 247,839 M Ft-os ajánlatával. A kivitelezés befejeződött, a műszaki átadás 1998. december 3-án megtörtént. Kérelmező nem kapta vissza a kérelme benyújtásáig a megelőlegezett kiviteliterv-készítés vállalási összegét, azaz bruttó 10 050 000 Ft-ot, ezért fordult jogorvoslatért a Döntőbizottsághoz. Jogsértés megállapítását abban kéri, hogy az ajánlatkérő nem rendelkezett a közbeszerzési eljárás megindításakor a szükséges fedezettel.
Kérelmező által megjelölt – vélelmezett – jogsértést, azaz a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 32. § (2) bekezdésében megfogalmazott azon magatartást, nevezetesen azt, hogy "az ajánlatkérő az ajánlati felhívást, illetőleg az előminősítési eljárással összefüggő hirdetményt – a szerződés megkötéséhez szükséges engedélyek megléte esetén – akkor teheti közzé, ha rendelkezik a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel, vagy az arra vonatkozó biztosítékkal, hogy a teljesítés időpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll" már a szindikátusi szerződés megkötésekor tudta kérelmező. Mivel ajánlatkérő nem rendelkezett a megfelelő pénzeszközzel, vállalta kérelmező e szerződésben 1998. január 13-án, hogy az önkormányzat helyett a tervezési díjat kifizeti, tehát a jogsértésről ezen időponttól bírt tudomással, de az valójában a hirdetmény 1998. június 3-i közzétételekor realizálódott.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint "az eljárás megindítása az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított hatvan napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár."
A Döntőbizottság megállapította, hogy a vélelmezett jogsértő esemény bekövetkezésétől a Kbt. fentebb hivatkozott rendelkezésében jogvesztő határidőként megjelölt tizenöt, illetve hatvan nap már 1998 júniusában, illetve augusztusában lejárt, ezért a kérelmet elutasította. Megállapította továbbá, hogy jelen ügyben hivatalból történő eljárásnak sincs helye.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésének b) pontjában biztosított jogkörében eljárva a határozatát a Kbt. 79. § (5) bekezdésére figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdése alapján hozta meg.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1998. december 8.
Dr. Bíró László s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.
közbeszerzési biztos
