K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0456)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.281/7/1998.

T�rgy: Stacke Multisafe Kft. jogorvoslati k�relme a Magyar Posta Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a Stacke Multisafe Bankbiztons�gi Term�keket Gy�rt� Kft. (2659 �rsekvadkert, Pet�fi S. u. 1. a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t � amelyet a Magyar Posta Rt. (1055 Budapest, Sas u. 24., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "64 db id�k�sleltet� z�rral ell�tott p�nc�lszekr�ny beszerz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be � elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Az aj�nlatk�r� a K. �. 1998. okt�ber 14-�n megjelent 41. sz�m�nak 6613�14. oldalain tette k�zz� ny�lt elj�r�si form�j� aj�nlati felh�v�s�t a rendelkez� r�szben meghat�rozott k�zbeszerz�sre. Az aj�nlati felh�v�s �s a hozz� kiadott dokument�ci� tartalmazza t�bbek k�z�tt, hogy az aj�nlatk�r� az aj�nlatokat z�rt bor�t�kban k�rte beny�jtani, az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott id�pontban, 1998. november 24-�n 12.00 �r�ig. Az aj�nlatk�r� el��rta, hogy az aj�nlattev� a bor�t�kon t�ntesse fel saj�t nev�t, c�m�t, tov�bb�, hogy "p�nc�lszekr�nyekre aj�nlat, felbontani csak az aj�nlatok bont�s�nak napj�n lehet".
Az aj�nlati felh�v�s 6. a) pontj�ban foglalt id�pontig a k�relmez�, az Orako Kft., az F. S. A. Kft., a VDH Triton Rt., az SMP Kft., a Baross 1 Kft., a Faktor 2000 Kft., a Toldi Vasipari Sz�vetkezet, a FITTICH Kft. ny�jtott be aj�nlatot.
Az aj�nlatk�r� az aj�nlatok b�r�lata sor�n meg�llap�totta, hogy a k�relmez� a p�ly�zat beny�jt�sakor nem t�ntette fel a lez�rt bor�t�kon a c�g c�m�t �s a fentiekben id�zett sz�veget. Ez�rt az aj�nlatot tartalmaz� bor�t�kot fel sem bontott�k, hanem, mivel a k�relmez� nem az aj�nlati felh�v�snak �s a dokument�ci�nak megfelel�en ny�jtotta be aj�nlat�t, �t kiz�rt�k a tov�bbi elj�r�sb�l.
A k�relmez� 1998. november 25-�n ny�jtotta be jogorvoslati k�relm�t a D�nt�bizotts�ghoz, amelyben k�rte, hogy a D�nt�bizotts�g k�telezze az aj�nlatk�r�t arra, hogy �t az elj�r�sba vonja be, �s �rdemben b�r�lja el aj�nlat�t. Ideiglenes int�zked�s alkalmaz�s�t k�rte. Arra az esetre, ha az aj�nlatk�r� m�r a k�zbeszerz�si elj�r�st lez�r� d�nt�s�t is meghozn� a hat�rozat kibocs�t�s�nak id�pontj�ig, akkor k�rte, hogy azt a d�nt�st a D�nt�bizotts�g semmis�tse meg, �s k�telezze az aj�nlatk�r�t a k�lts�gek visel�s�re.
Az aj�nlatk�r� a D�nt�bizotts�ghoz megk�ld�tt �szrev�tel�ben hangs�lyozta, hogy nem k�vetett el t�rv�nys�rt�st, az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� vil�gosan �s egy�rtelm�en tartalmazta, mit v�r el az aj�nlatk�r� az aj�nlattev�kt�l. Hangs�lyozta, hogy az aj�nlatok bead�s�val kapcsolatos el��r�s sem �nc�l� volt, hanem az pontosan a k�zbeszerz�si elj�r�sok alapelvei � nevezetesen a verseny tisztas�ga �s az es�lyegyenl�s�g biztos�t�sa � betart�s�t c�lozta.
Egy�b �rdekeltek �rdemi �szrev�telt nem tettek.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� k�zigazgat�si iratok tartalma, az aj�nlati felh�v�s, a dokument�ci�, az aj�nlatk�r� nyilatkozata �s az aj�nlatok tanulm�nyoz�sa alapj�n az al�bbiakat �llap�totta meg:
A jogorvoslati k�relem alaptalan.
Az aj�nlatk�r� helyesen j�rt el akkor, amikor r�szletesen, egy�rtelm�en �s f�lre�rthetetlen�l hat�rozta meg az aj�nlatok beny�jt�s�val kapcsolatos formai el��r�sokat. A Magyar Posta Rt. jelent�s mennyis�g� k�zbeszerz�si elj�r�st folytat le. Az egy id�ben zajl� k�l�nb�z� k�zbeszerz�sekre �rkez� beadv�nyokat valamilyen m�don meg kell k�l�nb�ztetni az egy�b beadv�nyokt�l.
Miut�n az aj�nlatk�r�n�l �rv�nyben l�v� bels� utas�t�snak megfelel�en az iratkezel�nek bor�t�kbont�si �s iktat�si k�telezetts�ge van, ez�rt ha a bor�t�kon nincsen felt�ntetve az, hogy azt felbontani csak a bont�s napj�n lehets�ges, akkor �rtelemszer�en nem biztos�that�, hogy a megk�l�nb�ztet� jelz�ssel el nem l�tott bor�t�kot a bont�si id�pontot megel�z�en fel ne bonts�k, amely term�szetesen s�rti az aj�nlattev� es�lyegyenl�s�g�t �s a verseny tisztas�g�t, teh�t �tk�zne a t�rv�ny alapelveiben megfogalmazottakkal. A D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r� fenti �rvel�s�t elfogadta, mert az t�nyszer�, logikus; a t�rv�ny el��r�sainak betart�s�t c�lozza.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relmez� felbontatlan bor�t�k�n csak a c�g neve szerepel (b�lyegz� form�j�ban), de a c�g c�m�t nem t�ntett�k fel. Ugyanakkor hi�nyzik a bor�t�kr�l az a megk�l�nb�ztet� jelz�s, amelyet a jelen hat�rozatban m�r id�zt�nk, �s amelyet sz� szerint tartalmaz az aj�nlati felh�v�s 15. pont 9. francia bekezd�se. Miut�n a c�g megnevez�s�n t�lmen�en a c�g c�me felt�ntet�s�nek is jelent�s�ge van az aj�nlatok �rt�kel�si folyamat�ban az egy�rtelm� azonos�that�s�g �rdek�ben, �gy teh�t nem kifog�solhat� az aj�nlatk�r� aj�nlati felh�v�sban k�z�lt elv�r�sa.
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se tartalmazza: "az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie. Az aj�nlatnak tartalmaznia kell az aj�nlattev� kifejezett nyilatkozat�t a felh�v�s felt�teleire, a szerz�d�s teljes�t�s�re �s a k�rt ellenszolg�ltat�s �sszeg�re."
Miut�n egy�rtelm�en meg�llap�that� a rendelkez�sre �ll� dokumentumokb�l, hogy a k�relmez� nem az aj�nlatk�r� �ltal meghat�rozott formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en k�sz�tette el �s ny�jtotta be aj�nlat�t, ez�rt az aj�nlatk�r� jogszer�en alkalmazta az ebb�l fakad� jogi k�vetkezm�nyeket, nevezetesen azt, hogy a fentiek miatt a k�relmez�i aj�nlat �rv�nytelen a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontj�ban foglaltak alapj�n, azaz nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott felt�teleknek. Ebb�l fakad�an egy�rtelm� az is, hogy az �rv�nytelen aj�nlat nem vehet r�szt az �rdemi elb�r�l�sban, teh�t az aj�nlatk�r� helyesen j�rt el akkor, amikor a formai el��r�soknak meg nem felel� aj�nlatot kiz�rta az elb�r�land� aj�nlatok sor�b�l.
A fenti meg�llap�t�sok egy�rtelm�ek, vitathatatlan t�nyeken, dokumentumokon alapulnak.
Miut�n a D�nt�bizotts�g a fentieket egy�rtelm�en meg�llap�totta, ez�rt a k�relmet mint alaptalant a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�totta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1998. december 8.

Dr. Monory Bulcs s. k. H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Engler Magdolna s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel