K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0895)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.208/13/1998.
�gyint�z�: dr. Csitkei M�ria
Telefon: 375-9693

T�rgy: az Intercontact Kft. �s a FORDuna Kft. jogorvoslati k�relme a V�m- �s P�nz�gy�rs�g Orsz�gos Parancsnoks�ga k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Az Intercontact Budapest Kft., 1065 Budapest Bajcsy-Zs. u. 27. �s a FOFDuna Ford�t� Kft., 1113 Budapest Bart�k B�la �t 86. (tov�bbiakban: k�relmez�k) a V�m- �s P�nz�gy�rs�g Orsz�gos Parancsnoks�ga Integr�ci�s �s Nemzetk�zi F�igazgat�s�ga (1089 Budapest, Delej u. 20.), tov�bbiakban: aj�nlatk�r� az Eur�pai Uni� k�l�nb�z� szint� jogszab�lyainak n�metr�l magyar nyelvre, valamint magyar nyelvr�l n�met nyelvre t�rt�n� ford�t�sa t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relm�t a D�nt�bizotts�g egyr�szr�l elk�setts�g, m�sr�szr�l megalapozatlans�g c�m�n elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� a K. �. 1998. �prilis 22-�n megjelent 16. sz�m�ban aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a V�m- �s P�nz�gy�rs�get �rint� angol, n�met, francia nyelv� (els�sorban eur�pai uni�s) jogszab�lyok, ir�nyelvek �s egy�b int�zked�sek magyar nyelvre, illetve ugyanezen t�m�k magyar nyelvr�l angol, n�met, francia nyelvre 1999. december 31-ig folyamatosan t�rt�n� ford�t�sa t�rgy�ban. Az aj�nlati felh�v�shoz aj�nlati dokument�ci�t k�sz�tett. A felh�v�s �s a dokument�ci� tartalma mindh�rom nyelvre vonatkoz�an azonos. Az aj�nlatt�teli hat�rid�ig, 1998. j�nius 30-ig a n�met/magyar, magyar/n�met nyelv� ford�t�sra 6 aj�nlat �rkezett, a Homonyik Kft., az A�Z St�di� Bt., a Present Team Kft., a FORDuna Kft., az Intercontact Kft. �s az Oxford Hung�ria Kft. aj�nlata. A j�lius 15-�n tartott eredm�nyhirdet�sen aj�nlatk�r� az A�Z St�di� Kft. aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek, vele a szerz�d�st megk�t�tte.
A k�relmez�k 1998. szeptember 9-i keltez�ssel jogorvoslati k�relmet terjesztettek el� a D�nt�bizotts�ghoz, azt szeptember 11-�n szem�lyesen adt�k le. K�rt�k, hogy az angol/magyar, magyar/angol nyelv� ford�t�sra vonatkoz� k�zbeszerz�si elj�r�ssal kapcsolatban beny�jtott jogorvoslati k�relme t�rgy�ban hozott d�nt�bizotts�gi hat�rozatban foglaltakkal azonosan a D�nt�bizotts�g a n�met/magyar, magyar/n�met nyelv� ford�t�sra ir�nyul� k�zbeszerz�si elj�r�st illet�en is �llap�tsa meg az aj�nlatk�r� jogs�rt�s�t, mert az angol/magyar, magyar/angol nyelv� ford�t�sra vonatkoz� D.179/15/98. sz. hat�rozatban foglalt jogs�rt�sek a n�met/magyar, magyar/n�met nyelv� ford�t�sokra n�zve is fenn�llnak, ugyanis aj�nlatk�r� ezen ki�r�sra beny�jtott aj�nlatokat sem az aj�nlati felh�v�sban �s aj�nlati dokument�ci�ban meghat�rozott �rt�kel�si szempontok alapj�n b�r�lta el. Kifog�solt�k, hogy ily m�don a nyertes aj�nlattev� annak ellen�re lett a k�zbeszerz�si elj�r�s nyertese, hogy a felh�v�sban m�sodik �rt�kel�si szempontk�nt meghat�rozott v�mszakmai referenci�t nem tudott felsorolni, ez�rt k�rt�k annak fel�lvizsg�lat�t, hogy az �rt�kel�si szempontok alapj�n a nyertes aj�nlattev� jogszer�en ker�lt-e az els� helyre.
S�relmezt�k, hogy aj�nlatk�r� a j�lius 16-�n faxon �s lev�lben is feladott k�r�s�k ellen�re nem k�ldte meg a k�zbeszerz�si elj�r�s bont�si �s �rt�kel�si jegyz�k�nyv�t.
S�relmezt�k tov�bb�, hogy aj�nlatk�r� az elj�r�s eredm�ny�r�l sz�l� t�j�koztat�t nem a Kbt.-ben el��rt, az eredm�nyhirdet�st�l sz�m�tott 15 napon bel�l, hanem 42 nappal k�s�bb, augusztus 26-�n tette k�zz�, azaz e napon t�rt�nt a hirdetm�ny k�zz�t�tel c�lj�b�l t�rt�n� felad�sa.
K�rt�k aj�nlatk�r� jogs�rt�s�nek meg�llap�t�s�t, b�rs�g kiszab�s�t, a k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�ny�nek megsemmis�t�s�t, aj�nlatk�r�nek �j elj�r�sra k�telez�s�t �s az elj�r�s k�lts�geiben val� marasztal�s�t.
A D�nt�bizotts�g a D.207/2/1998. sz�m�, 1998. szeptember 21-�n hozott hat�rozat�ban a jogorvoslati k�relemnek r�szben helyt adott, mivel t�rgyi k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�ny�r�l a hirdetm�ny a K. �. 1998. szeptember 9-i 36. sz�m�ban 4749 sorsz�m alatt jelent meg, �s a hirdetm�nyben annak felad�si napjak�nt augusztus 26-a volt megjel�lve. A hat�rozattal aj�nlatk�r�t 500 000 Ft p�nzb�rs�g megfizet�s�re k�telezte, a k�relmet tov�bbi r�sz�ben elutas�totta.
Aj�nlatk�r�nek a hat�rozat b�r�s�gi fel�lvizsg�lata ir�nt beny�jtott kereset�t k�vet�en, 1998. november 16-�n a D�nt�bizotts�g D.207/5/ 1998. sz�m� hat�rozat�val a 2. sorsz�m� hat�rozatot visszavonta, mert meg�llap�totta, hogy az elj�r�sban aj�nlatk�r� r�sz�re nem tette lehet�v� a nyilatkozatt�telt. Ezen 5. sorsz�m� hat�rozat joger�re emelked�se ut�n a D�nt�bizotts�g ism�telten megind�totta az elj�r�st, a jogorvoslati k�relem t�rgy�ban nyilatkozatt�telre h�vta fel a feleket �s egy�b �rdekelteket.
Aj�nlatk�r� az 1998. december 31-�n kelt �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t, �ll�spontja szerint az elj�r�s eredm�ny�nek k�zz�t�tel�re vonatkoz�an a k�relem elk�sett. El�adta, hogy miut�n a j�lius 15-�n t�rt�nt eredm�nyhirdet�sr�l sz�l� hirdetm�nynek legk�s�bb j�lius 30-�n kellett volna megjelenni a K. �.-ben, a k�relmet ezen legk�s�bbi id�pontot k�vet� napt�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehetett volna el�terjeszteni, a k�relemnek szeptember 9-�n t�rt�nt beny�jt�s�ig a 15 napos jogveszt� hat�rid� letelt. K�z�lte �s igazolta, hogy a hirdetm�nyt k�zz�t�tel v�gett j�lius 21-�n megk�ldte a K. �. Szerkeszt�bizotts�ga r�sz�re, erre n�zve a hi�nyp�tl�sra t�rt�n� felh�v�st csak augusztus 13-�n kapta meg.
Az Intercontact Kft. 1998. december 30-�n kelt beadv�nya �rdemi �szrev�telt nem tartalmazott. A jogorvoslati elj�r�sban 1999. janu�r 21-�n tartott t�rgyal�son a jogorvoslati k�relm�t pontos�totta. El�adta, hogy az angol/magyar, magyar/angol nyelv� ford�t�sok t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�s ellen beny�jtott jogorvoslati elj�r�sban augusztus 24-�n tartott t�rgyal�son szereztek tudom�st azon aj�nlatk�r�i jogs�rt�sr�l, hogy aj�nlatk�r� az aj�nlatokat n�met/magyar, magyar/n�met nyelv� ford�t�sokat illet�en sem az aj�nlati felh�v�sban r�gz�tett �rt�kel�si szempontok alapj�n b�r�lta el. Ez�rt �ll�spontja szerint a jogorvoslati k�relm�k nem k�sett el. K�z�lte hogy a j�lius 16-�n kelt, j�lius 17-�n aj�nlott k�ldem�nyk�nt feladott level�ben k�rte aj�nlatk�r�t a bont�si �s �rt�kel�si jegyz�k�nyvek megk�ld�s�re, level�re azonban v�laszt nem kapott. A t�rgyal�son a FORDuna Kft. k�pvisel�je k�z�lte, hogy a k�relem t�rgy�t illet�en nyilatkozata, �ll�spontja megegyezik az Intercontact Kft.-�vel.
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n keletkezett iratok �s dokumentumok, a felek �r�sos �szrev�telei �s a t�rgyal�son tett sz�beli nyilatkozatai alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem r�szben elk�sett, m�sr�szben pedig megalapozatlan.
K�relmez�knek a bont�si jegyz�k�nyv megk�ld�s�nek aj�nlatk�r� �ltal t�rt�nt elmulaszt�s�val kapcsolatos k�relme elk�sett, mert az aj�nlatok bont�sa j�nius 30-�n volt, ezen id�pontt�l szeptember 11-ig letelt a 15 napos jogveszt� hat�rid�.
Az �rt�kel�si jegyz�k�nyv megk�ld�s�nek aj�nlatk�r� �ltali elmulaszt�sa miatti k�relem megalapozatlan, mert a Kbt. nem tartalmaz k�telez� el��r�st az aj�nlatk�r� r�sz�re az �rt�kel�si jegyz�k�nyv megk�ld�s�re.
A k�relmez�k jogorvoslati k�relm�nek az aj�nlatk�r� �rt�kel�si m�dj�ra vonatkoz� k�relme szint�n elk�sett, � m�g akkor is, ha a tudom�sszerz�s id�pontj�nak az 1999. janu�r 21-i t�rgyal�son pontos�tott k�relem folyt�n az augusztus 24-i t�rgyal�s id�pontj�t tekintj�k, mert augusztus 24-t�l szeptember 11-ig letelt a 15 napos jogveszt� hat�rid�.
A k�relem elk�setts�g�re tekintettel a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r� d�nt�s�t �rdemben nem vizsg�lta, �gy �rtelemszer�en nem t�rt ki a nyertes aj�nlattev� v�mszakmai referenci�inak k�rd�sk�r�re sem.
A jogorvoslati elj�r�sban k�relmez�k k�rt�k az aj�nlatk�r� jogs�rt�s�nek meg�llap�t�s�t az elj�r�s eredm�ny�nek k�sedelmes k�zz�t�tele miatt is. A D�nt�bizotts�g ezen k�relmet mint megalapozatlant utas�totta el.
Aj�nlatk�r� az elj�r�s eredm�ny�t j�lius 15-�n hirdette ki. Az ett�l sz�m�tott 15 napon bel�l, j�lius 22-�n k�zbes�tette � az �rkeztet�si b�lyegz� szerint � a t�j�koztat�t a Szerkeszt�bizotts�g r�sz�re. A Szerkeszt�bizotts�g a t�j�koztat�t augusztus 12-i d�tummal augusztus 13-�n k�ldte vissza aj�nlatk�r�nek hi�nyp�tl�si felh�v�s�val egy�tt. A hi�nyp�tl�sra az adott okot, hogy aj�nlatk�r� nem t�ntette fel az ir�ny�t�sz�m�t, az ellenszolg�ltat�s �sszeg�t, az �rv�nytelen aj�nlatot tev� Oxford Hung�ria Kft. nev�t, valamint az eredm�nyr�l sz�l� t�j�koztat�ban az aj�nlatok elb�r�l�si szempontjait illet� sz�vegez�se nem volt megfelel�. Aj�nlatk�r� a hi�nyp�tl�si k�telezetts�g�nek augusztus 18-�n tett eleget, a hirdetm�ny a K. �.-ben szeptember 9-�n jelent meg.
A Kbt. 63. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r�nek az elj�r�s eredm�ny�r�l sz�l� t�j�koztat�t legk�s�bb annak kihirdet�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l kell a Kbt. mell�klet�ben meghat�rozott minta szerint hirdetm�nyben k�zz�tennie.
K�zz�t�tel alatt a Kbt. 29. � (1) bekezd�se szerint a K. �.-ben t�rt�n� k�zz�t�telt kell �rteni. A k�zz�t�tel rendj�r�l sz�l� 128/1995. (X. 20.) Korm�nyrendelet 5. � (3) bekezd�se alapj�n az aj�nlatk�r�nek k�relemmel kell kezdem�nyeznie a k�zz�t�telt a Szerkeszt�bizotts�gn�l. A Szerkeszt�bizotts�g a 6. � (1) bekezd�se szerint a k�zhezv�telt k�vet� 5 munkanapon bel�l vizsg�lja meg a hirdetm�nyt, �s amennyiben az nem tartalmaz minden adatot, a (2) bekezd�s szerint hi�nyp�tl�sra visszak�ldi. A kieg�sz�tett, vagy hi�nytalanul �rkez� hirdetm�nyek k�zz�t�tele sor�n a 2. � rendelkez�se �rtelm�ben a kiad�nak biztos�tani kell a k�zlem�nyek miel�bbi k�zz�t�tel�t.
A Kbt. 63. � (1) bekezd�s�b�l egyr�szr�l meg�llap�that�, hogy az az aj�nlatk�r� r�sz�re a hirdetm�ny 15 napon bel�l t�rt�n� k�zz�t�tel�nek k�telezetts�g�t �rja el�, m�sr�szr�l ugyanakkor nem ker�lt meghat�roz�sra a jogszab�lyban, hogy a k�zz�t�tel alatt a t�nyleges megjelen�st vagy a k�zz�t�tel ir�nti int�zked�st kell-e �rteni.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint fogalmilag kiz�rt, hogy az aj�nlatk�r�i k�zz�t�teli k�telezetts�g egyben a t�nyleges megjelen�s (k�zz�t�tel) k�telezetts�g�t jelentse aj�nlatk�r� r�sz�re.
A hivatkozott Korm�nyrendelet 5. � (3) bekezd�se alapj�n az aj�nlatk�r�nek a k�zz�t�telt kezdem�nyeznie kell, m�g a 4. � szerint a Szerkeszt�bizotts�g a lapban k�zz�teszi a k�zlem�nyeket.
T�nylegesen a k�zz�t�tel teh�t nem az aj�nlatk�r�, hanem a Szerkeszt�bizotts�g feladata, �gy �rtelemszer�en a Kbt. 63. � (1) bekezd�s�ben �rt k�zz�t�tel alatt csak azt lehet �rteni, hogy az aj�nlatk�r� az itt �rt hat�rid�ben a k�relmet a Szerkeszt�bizotts�g r�sz�re megk�ldi. Ez az �rtelmez�s k�vetkezik a Korm�nyrendelet 2. �-�b�l is, amely nem �r el� hat�rid�t arra vonatkoz�an, hogy a k�relem meg�rkez�s�t k�vet�en a Szerkeszt�bizotts�gnak milyen hat�rid�n bel�l kell gondoskodni a k�zz�t�telr�l, rendelkez�s csak arra van, hogy a k�relmet 5 munkanapon bel�l meg kell vizsg�lni, �s a hi�nyos k�relmet ezen id�n bel�l vissza kell k�ldeni.
A vizsg�lat t�rgy�t k�pez� �gyben meg�llap�that�, hogy aj�nlatk�r� a k�zz�t�tel ir�nti k�relmet hat�rid�n bel�l elk�ldte a Szerkeszt�bizotts�gnak, majd a hi�nyp�tl�si k�telezetts�gnek halad�ktalanul eleget tett.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1999. janu�r 22.

Dr. B�r� L�szl� s. k. Dr. Csitkei M�ria s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Bujdos� G�z�n� s. k.
k�zbeszerz�si biztos

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.


 

index.html Fel