KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (1417)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.22/2/1999
Tárgy: Hungaromedical Rt. jogorvoslati kérelme az Országos Idegsebészeti Intézet közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Hungaromedical Rt. (1117 Budapest, Budafoki út 70., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet az Országos Idegsebészeti Intézet (1426 Budapest, Pf. 25, továbbiakban: ajánlatkérő) ellen nyújtott be, elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 1998. év elején lefolytatott közbeszerzési eljárás keretében szerződést kötött kérelmezővel vizsgálati kesztyűk szállítására. A szerződés felek között 1998. júliusában jött létre. E szerint kérelmező vállalkozik a szerződésben meghatározott mennyiségű kesztyű leszállítására, a szerződésben meghatározott ellenérték+áfa összegben. Az áfatartalom tényleges nevesítése (12, vagy 25%) a szerződésben rögzítésre nem került.
Kérelmező 1999. január 8-án a leszállított mennyiségre benyújtotta számláját ajánlatkérőhöz. A számlán 25% áfatartalmat tüntetett fel. Ezt a számlát ajánlatkérő "számlájukat téves számlázás miatt visszaküldjük, mert 1999. január 1-jétől érvényben lévő vámtarifaszám értelmében csak 12% áfa számolható a vizsgáló- és steril kesztyűkre" megjegyzéssel visszaküldte kérelmező részére 1999. január 21-én.
Kérelmező ezt követően a Döntőbizottsághoz fordult annak megállapítása végett, hogy ajánlatkérő a közbeszerzésekről szóló 1995. XL. törvény, továbbiakban Kbt. 73. § (1) bekezdését megsértve a köztük létrejött szerződést módosítani kívánja. Indoklásként előadta, hogy a módosított áfatörvény alapján 1999. évben is 25%-os áfatartalom terheli 4015199000 vámtarifaszámú egyszer használatos nem steril latex vizsgálókesztyűt, amelyet alátámaszt a Vám- és Pénzügyőrség Vegyvizsgáló Intézete által javasolt vámtarifaszám-besorolás is. Kérte ajánlatkérő jogsértésének megállapítását, bírság kiszabását.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a kérelem elbírálása nem tartozik hatáskörébe.
A Kbt. 76. § (1) bekezdése szerint
a) a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt indult eljárás lefolytatása,
b) az 5. §-ban foglaltak, valamint a közbeszerzési eljárás alapelvei, illetőleg szabályai megsértésével kapcsolatos eljárás lefolytatása,
c) az ajánlatkérő döntésével szemben bármely érdekelt által benyújtott kérelem elbírálása tartozik a Döntőbizottság hatáskörébe.
A közbeszerzésekkel kapcsolatos az (1) bekezdés a)–c) pontjaiban nem említett egyéb jogvita elbírálása a Kbt. 76. § (2) bekezdés szerint a bíróság hatáskörébe tartozik.
A Kbt. 73–75. §-a tartalmaz ugyan néhány speciális szabályt a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződésekre, ez a tény azonban a szerződésmódosítás körébe eső jogviták esetére – a Kbt. 76. §-ára figyelemmel – a Döntőbizottság hatáskörét nem alapozza meg.
A felek között a vita alapját az képezi, hogy a jelenleg hatályos jogszabályok szerint milyen áfatartalom terheli a tárgyban szereplő kesztyűket. Ebben a kérdésben állásfoglalás kibocsátására az adóhatóság jogosult.
Téved a kérelmező, mikor azt állítja a kérelmében, hogy a korábbi ügyekben a Döntőbizottság határozatában azt állapította meg, hogy a kérdéses termékhez 25%-os áfa tartozik. A hatáskör hiányában ugyanis a Döntőbizottság korábban sem ebben a kérdésben foglalt állást, hanem abban, hogy az ajánlatkérő jogszerűen írta-e ki ajánlati felhívását úgy, hogy meghatározta a termékekre vonatkozó BTO és VTSZ számokat, amely meghatározás magában foglalta végső soron az áfa mértékét is.
A fentiekre figyelemmel a Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) és (2) bekezdés alkalmazásával megállapította tárgyi ügyben hatáskörének hiányát.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1999. február 11.
dr. Engler Magdolna s. k. Gaga Albert s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
