KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2996)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.49/6/1999
Tárgy: KIPSZER Rt. jogorvoslati kérelme a Siófoki Kommunális Szolgáltató Rt. közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
KIPSZER Kazántechnológiai Kft. (1106 Budapest, Jászberényi út 24–36. továbbiakban: kérelmező) Siófoki Kommunális Szolgáltató Rt. (8600 Siófok, Bajcsy-Zs. út 220., a továbbiakban: ajánlatkérő) Siófok város főtéri tömbfűtőművénél üzemelő hőellátó rendszerhez 1 db 501–605 kW villamos teljesítményű gázmotor telepítése és csatlakoztatása a meglévő távfűtő rendszerhez, illetőleg villamos hálózathoz tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott jogorvoslati kérelmet a Döntőbizottság elutasítja.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő a K. É. 1998. augusztus 12-én megjelent számában nyílt előminősítési eljárásra szóló felhívást tett közzé Siófok város főtéri tömbfűtőművénél üzemelő hőellátó rendszerhez 1 db 501–605 kW villamos teljesítményű gázmotor telepítése és csatlakoztatása a meglévő távfűtőrendszerhez, illetőleg villamos hálózathoz tárgyában.
Az ajánlatkérő a felhívásban előírta a pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmasság igazolására kért adatokat és tényeket, továbbá megadta az ajánlatok elbírálásának szempontjait, nevezetesen az összességében legelőnyösebb ajánlat alapján fogja azokat elbírálni, és rögzítette az elbírálási szempontokat fontossági sorrendben.
A részvételi jelentkezések értékelését követően az ajánlatkérő ajánlattételre hívta fel a Ganz-Set Áramfejlesztő, Gyártó Rt.-t, a Tata Hűtőtechnika Fővállalkozó Kft.-t, és a kérelmezőt 1998. november 12-én kelt levelében. Az ajánlatkérő az ajánlattételhez fővállalkozói szerződéstervezetet, műszaki dokumentációt, az ajánlatok elkészítéséhez és az értékelés szempontjaihoz útmutatót, továbbá kiegészítő információkat, az ajánlatértékelés pontrendszerét, az életciklus költségszámítási táblázatot és az értékelőlapot, 1996–97. évi mérlegadatokat bocsátott az ajánlattevők rendelkezésére térítés ellenében.
Az ajánlati felhívásában meghatározta az ajánlattételi határidőt is, amelyet módosított. 1999. január 20-án a Ganz-Set Rt. és a kérelmező nyújtott be ajánlatot. Az ajánlatkérő ezt követően azokat értékelte, és az eljárást lezáró döntését 1999. március 9-én nyilvánosan kihirdette; e szerint összességében legelőnyösebb ajánlatot a Ganz-Set Rt. tette.
Az eredményhirdetésen a kérelmező képviselője jelen volt.
A kérelmező 1999. március 25-én nyújtott be jogorvoslati kérelmet a Döntőbizottsághoz. A kérelmező kérte, hogy a Döntőbizottság az ajánlatkérő közbeszerzési eljárást lezáró döntését semmisítse meg, mert álláspontja szerint a nyertes ajánlattevő ajánlata a Kbt. 52. § (2) bekezdés d) pontja alapján érvénytelen volt, mivel nem a felhívásnak megfelelő műszaki tartalommal tette meg ajánlatát. Ezért kérte, hogy a Döntőbizottság semmisítse meg az ajánlatkérőnek a közbeszerzési eljárást lezáró döntését, ideiglenes intézkedést hozzon és a még meg nem kötött szerződés megkötését tiltsa meg vagy megkötött szerződés esetén bírságot szabjon ki, majd a felmerült költségeiben marasztalja az ajánlatkérőt. A jogsértés tudomásszerzésének időpontját 1999. március 9. napjában jelölte meg.
Az ajánlatkérő a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte alaptalanságra hivatkozással. Álláspontja szerint összességében a legelőnyösebb ajánlatot hirdette ki nyertesnek, mivel teljes egészében megfelelt az ajánlati felhívásban foglaltaknak ajánlata. Így az nem volt érvénytelen. Bejelentette, hogy a szerződést 1999. március 16-án megkötötte a nyertes ajánlattevővel.
A kérelmező jogorvoslati kérelme elkésett.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése értelmében a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. A 79. § (5) bekezdése alapján az eljárás megindítása az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított 60 napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető. E határidő elmulasztása jogvesztéssel jár.
A becsatolt iratokból megállapítható volt, hogy a kérelmező által sérelmezett jogsértő esemény az nem más, mint az eredményhirdetés időpontja, amikor is az ajánlatkérő nem nyilvánította érvénytelennek a nyertes ajánlattevő ajánlatát. Ennek az időpontja a kérelmező által is elismerten 1999. március 9-e, az eredményhirdetés időpontja volt, amelyen kérelmező képviselője is részt vett.
A fenti szabályozásból tehát az következik, hogy a tudomásszerzés napját követő naptól számított 15 napon belül kezdeményezhetett volna jogorvoslati eljárást a kérelmező, azaz 1999. március 24-ig. Ehhez képest a kérelmező 1 nappal később 1999. március 25-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét oly módon, hogy azt képviselője személyesen hozta be a Döntőbizottság kezelőirodájába.
A Döntőbizottság a fentiekben kifejtettek szerint a rendelkező részben foglaltak szerint határozott és a jogorvoslati kérelmet, figyelemmel a Kbt. 79. § (5) bekezdésére, elkésettség miatt elutasította.
Figyelemmel arra, hogy jogsértés megállapításra nem került, így a felmerült költség viseléséről a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
A Döntőbizottság ideiglenes intézkedést nem alkalmazott, mivel annak a Kbt. 82. §-ban megfogalmazott törvényi feltételei nem álltak fenn. A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1999. április 8.
Dr. Deli Betty s. k. Ruthner Oszkár s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi József s. k.
közbeszerzési biztos
