KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5518)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.196/3/1999
Tárgy: AGM Beton Rt. jogorvoslati kérelme a Budapesti Vegyiművek Rt. közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az AGM Beton Rt. (1117 Budapest, Budafoki u. 215., képviseli: dr. Lukovits Péter ügyvéd, 1052 Budapest, Váci u. 7., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Budapesti Vegyiművek Rt. (1097 Budapest, Illatos út 19–23., a továbbiakban: ajánlatkérő) "garéi veszélyeshulladék-tároló telepen található tetraklórbenzol (TCB) gyártási desztillációs üstmaradék végleges ártalmatlanítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be – elkésettség miatt – elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A kérelmező 1999. szeptember 1-jén jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz ajánlatkérőnek a rendelkező részben megjelölt tárgyú közbeszerzési eljárása ellen.
Kérelme indoklásául előadta, hogy a közbeszerzési eljárás tárgyát képező munkára 1998 elején ajánlatkérővel szerződést kötött, mely szerződéstől ajánlatkérő még ugyanez évben jogellenes módon, egyoldalúan elállt.
A szerződéstől való egyoldalú jogellenes elállással okozott kár megtérítése tárgyában jelenleg a Fővárosi Bíróság előtt peres eljárás van folyamatban.
A peres eljárásban követelt kártérítés fedezetét ugyanazok a pénzeszközök biztosítják, mint amelyekből a jelen közbeszerzési eljárás tárgybani munkájának finanszírozása történne, így az új vállalkozási szerződés anyagi fedezetének rendelkezésre állása egy jelenleg első fokon folyamatban lévő peres eljárás eredményének a függvénye.
Ennek alapján ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 32. § (2) bekezdésében foglaltakat, hiszen ajánlatkérő úgy indított közbeszerzési eljárást, hogy nem rendelkezik a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel.
A jogsértés tudomásszerzésének időpontjaként kérelmező 1999. augusztus 23-át jelölte meg, mely időpontban a közbeszerzési eljárás eredményhirdetésére sor került.
Kérte a Döntőbizottságtól ajánlatkérő közbeszerzési eljárást lezáró döntésének megsemmisítését, ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését az ajánlatkérővel folytatott peres eljárás jogerős befejezéséig, és a még meg nem kötött szerződés megkötésének megtiltását.
A Döntőbizottság a jogorvoslati kérelem és a K. É.-ben közzétett ajánlatkérői hirdetmények alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem elkésett.
Kérelmező az ajánlatkérőnek anyagi fedezet hiányában folytatott közbeszerzési eljárását jelölte meg jogsértésként.
A közbeszerzési eljárás az ajánlatkérőnek az eljárás megkezdésére vonatkozó döntésével indul.
A Kbt. 4. § (2) bekezdése alapján a közbeszerzés megkezdésén az előminősítési eljárásban való részvételre történő felhívást, az ajánlati felhívást vagy a részvételi felhívást tartalmazó hirdetmény közzétételének időpontját kell érteni.
A Kbt. 32. § (2) bekezdése alapján ajánlatkérő az ajánlati felhívást, illetőleg az előminősítési eljárással összefüggő hirdetményt akkor teheti közzé, ha rendelkezik a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel, vagy az arra vonatkozó biztosítékkal, hogy a teljesítés időpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll.
Ajánlatkérő a K. É. 1999. április 28-án megjelent 17. számában tette közzé részvételi felhívását előminősítési eljárás lefolytatására a garéi veszélyeshulladék-tároló telepen található tetraklórbenzol gyártási desztillációs üstmaradék végleges ártalmatlanítása tárgyában.
A fent idézett rendelkezésből következően a kérelmező által sérelmezett jogsértő esemény, vagyis az eljárás megkezdésére vonatkozó döntés 1999. április 28-án következett be.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint az eljárás megindítása az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított 60 napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
Ennek figyelembevételével az 1999. szeptember 1-jén előterjesztett jogorvoslati kérelem a Kbt. 79. § (5) bekezdésében megjelölt jogvesztő határidőn túl került előterjesztésre, így az eljárás lefolytatásának eljárásjogi akadálya van.
A Döntőbizottság határozatát a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Kbt. 79. § (5) bekezdésére alapítottan a jogorvoslati kérelmet hivatalból elutasította.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1999. szeptember 6.
Dr. Engler Magdolna s. k. Kalmárné Diósy Ildikó s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Bujdosó Gézáné s. k.
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták
