KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6851)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.218/12/1999.
Tárgy: Almus Pater Rt. jogorvoslati kérelme az Orako Kft. ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Az Almus Pater Rt. (6726 Szeged, Petrozsényi u. 14., képviseli: dr. Ollé György ügyvéd, 6722 Szeged, Gutenberg u. 3. mfszt. 3., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet az Orako Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1222 Budapest, Gádor u. 130., képviseli: dr. Vajk Kálmán ügyvéd, 1114 Budapest, Bukarest u. 9., a továbbiakban: kérelmezett) ellen nyújtott be, a Döntőbizottság elutasítja.
A felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Belügyminisztérium Országos Közbeszerzési Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) 1998. október 21-én a K. É. 42. számában ajánlati felhívást tett közzé irodabútorok szállítására és kapcsolódó szolgáltatások teljesítésére. 1999. január 21-én nyilvánosan hirdették ki az eljárás eredményét, mely szerint a fémből készült irodai szekrények termékcsoportban a nyertes a kérelmezett lett.
Erre tekintettel a BM OKF a 75-8-853/2. számú keretszerződést kérelmezettel 1999. március 9-én megkötötte és e szerződésről szóló tájékoztatót a BM OKF kiadványaként az 1999. III. számában megjelentette.
A BM OKF az 1999 augusztusában megjelenő, a központosított közbeszerzésekről szóló tájékoztatóban jelentette meg többek között az irodabútorok szállítására létrejött 75-8-853/2. számú keretszerződés módosítását, melynek 3. sz. melléklete (Országos elosztóhálózat címjegyzéke) az 1999. évi III. számban írtak szerint – változatlanul – tartalmazta a kérelmezőre vonatkozó adatokat.
Kérelmező az 1999. szeptember 23-án beadott jogorvoslati kérelmét 1999. október 4-én egészítette ki a Döntőbizottság felhívására. E kiegészített kérelemben kérte a jogsértés megállapítását, a kérelmezett eltiltását a közbeszerzési eljárásban való részvételtől és vele szemben bírság kiszabását, valamint költségekben marasztalását. Kérte az ügyben tárgyalás tartását is. Kérelmét azzal indokolta, hogy az Orako Kft. annak ellenére tüntette fel kérelmezőt a 75-8-853/2. sz. keretszerződés 3. sz. mellékletét képező Országos elosztóhálózat címjegyzékében, hogy nem áll szerződéses viszonyban a kérelmezővel. Álláspontja szerint a hamis adatszolgáltatással a verseny tisztaságát sértette meg kérelmezett, így a kérelmező különös méltánylást érdemlő érdekeit és a jó hírnévhez való jogát is súlyosan megsértette.
Kérelmét a megtartott tárgyaláson változatlanul fenntartotta. Kérelmező úgy nyilatkozott, hogy a jogsértésről 1999. szeptember 9-én szerzett tudomást. Kérelmezett kérte a kérelem elutasítását és kérelmező költségekben marasztalását. Álláspontja szerint nem sértette meg a verseny tisztaságára vonatkozó alapelvet, mert a BM OKF-tájékoztatóban kérelmező azért került feltüntetésre a keretszerződés 3. sz. mellékletében az elosztóhálózat tagjaként, mert a MŰFÉM Szövetkezet a részükre küldött – 1999. január 22-én kelt – levelében a bemutatóhelyek címei között kérelmezőt is megnevezte. Ezen adatközlés leellenőrzésére kérelmezettet semmi nem kötelezi, tehát a keretszerződés mellékletében minden jogsértés nélkül tüntethette fel kérelmezőt. Vitatta azt is, hogy fenti magatartása sértené kérelmező különös méltánylást érdemlő érdekeit.
A BM OKF úgy nyilatkozott, hogy kérelmezettől a keretszerződés megkötése – 1999. március 9. – előtt kérte az elosztóhálózatban lévő kereskedelmi egységek közül azok megnevezését, melyek a fémből készült irodai szekrények termékcsoportra vonatkoznak. A kérelmezett által szerepeltetett elosztóhálózatra vonatkozó adatok valódiságát vizsgálnia nem kellett, mivel kérelmezett két termékcsoportra nyújtott be ajánlatot, nevezetesen ülőbútorokra, illetve a fémből készült irodai szekrényekre.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló dokumentumok és nyilatkozatok alapján megállapította, hogy a kérelem elkésett, ezért azt elutasítja.
A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 79. § (5) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az eljárás megindítása az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított hatvan napon belül kérhető, illetve kezdeményezhető. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
A Döntőbizottság a lefolytatott jogorvoslati eljárás során kétséget kizáróan megállapította, hogy a BM OKF és kérelmezett között a keretszerződés 1999. március 9-én létrejött. E keretszerződés mellékletét képezi a 3. sz. melléklet is, mely az Országos elosztóhálózat címjegyzékét tartalmazza, feltüntetve abban kérelmezőt is. Az 1999. VII. számban megjelentetett keretszerződés módosítása nem érinti a III. számban szereplő 3. sz. melléklet kérelmezőre vonatkozó adatait, így a kérelmező által vélelmezett jogsérelem 1999. március 9-én következett be, tehát a kérelem elkésett.
A Kbt. fentebb hivatkozott rendelkezése szerint a hatvannapos jogvesztő határidő is lejárt 1999. május 8-án, így a kérelmező által vélelmezett jogsérelem miatt jogorvoslati eljárást eddig lehetett volna eredményesen kezdeményezni a Döntőbizottságnál.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésének b) pontjában biztosított jogkörében eljárva a Kbt. 79. § (5) bekezdésére tekintettel az elkésett jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdésének a) pontja szerint elutasítja.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1999. november 1.
Dr. Bíró László s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Eke Pekács Tibor s. k.
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
