K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (6945)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.174/8/1999.

T�rgy: KE-V�Z 21 �p�t�ipari Rt. jogorvoslati k�relme Szolnok Megyei Jog� V�ros �nkorm�nyzata k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Dr. Hayzer L�szl� (4400 Ny�regyh�za, D�zsa Gy. u. 12. II/8.) �gyv�d �ltal k�pviselt KE-V�Z 21 �p�t�ipari Rt. (4400 Ny�regyh�za, V�csey u. 21., tov�bbiakban: k�relmez�) Szolnok Megyei Jog� V�ros �nkorm�nyzata (5001 Szolnok, Kossuth t�r 9., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) Szolnok v�ros VI. �bl�zet ter�letein szennyv�zcsatorna-h�l�zat teljes k�r� megval�s�t�sa a v�rosi h�l�zatra val� bek�t�ssel �s h�zi bek�t�ssel, sz�ks�ges �temel�kkel �s egy�b m�t�rgyakkal t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relm�nek helyt ad. Meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 42. � (8) bekezd�s�t, ez�rt felh�vja az aj�nlatk�r�t a t�rv�ny szerinti elj�r�sra, azaz h�vja fel k�relmez�t aj�nlatt�telre.
K�telezi a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r�t, hogy 30 napon bel�l fizessen meg 30 000 Ft igazgat�si szolg�ltat�si d�jat k�relmez�nek.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relme, aj�nlatk�r� �r�sbeli �rdemi �szrev�tele, aj�nlatk�r� elj�r�sa sor�n keletkezett iratai, a t�rgyal�son tett sz�beli nyilatkozatok alapj�n a D�nt�bizotts�g az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg.
Az aj�nlatk�r� a K. �. 1999. j�nius 23. napj�n megjelent 25. sz�m�ban ny�lt el�min�s�t�si elj�r�sra sz�l� felh�v�st tett k�zz� Szolnok V�ros VI. �bl�zet ter�letein szennyv�zcsatorna-h�l�zat teljes k�r� megval�s�t�sa a v�rosi h�l�zatra val� bek�t�ssel �s h�zi bek�t�ssel, sz�ks�ges �temel�kkel �s egy�b m�t�rgyakkal t�rgyban.
A teljes�t�s hat�ridej�t 2001. okt�ber 31. napj�ban jel�lte meg, valamint meghat�rozta a r�szv�teli felh�v�s 9. pontj�ban a r�sztvev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�nak igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket. A r�szv�teli felh�v�s 8. pontj�ban a biztos�t�k ny�jt�sa felt�telei k�z�tt el��rta, hogy biztos�t�kot az elj�r�s sor�n nem k�r, de a nyertes aj�nlattev�nek teljes�t�si �s j�teljes�t�si biztos�t�kot kell szolg�ltatnia.
A r�szv�teli felh�v�s 9. pontj�ban tov�bb� azt is r�gz�tette, hogy az el�min�s�t�si elj�r�son az az aj�nlattev� vehet r�szt, aki elfogadja a felh�v�sban �s a mell�kletekben meghat�rozott felt�teleket. Az aj�nlatk�r� el�min�s�t�si dokument�ci�t is k�sz�tett a jelentkez�k sz�m�ra. Ebben r�szletesebben is meghat�rozta a felh�v�sban el��rtakat. "III. r�szv�teli jelentkez�s elb�r�l�sa" l. pontj�ban megism�telte a kor�bbi el��r�sait, mely szerint a felh�v�sban �s a mell�kleteiben meghat�rozott felt�telek elfogad�sa az el�min�s�t�si elj�r�sban val� r�szv�tel egyik felt�tele.
1999. j�lius 11-�n volt a r�szv�teli jelentkez�sek bead�s�nak hat�rideje. Ebben az id�pontban 12 r�szv�teli jelentkez�s �rkezett a k�vetkez� jelentkez�kt�l: k�relmez�, V�z- �s Csatornam�vek Rt., Beton�t�p�t� Rt., KEVI�P Kft., Alterra Kft., Strabag Rt., Magyar Aszfalt Kft., Metro�pszolg Rt., K�Z-V�Z Kft., H�d�p�t� Rt., K�tivi�p B. Kft., Integr�l Rt.
Aj�nlatk�r� 1999. j�lius 22-�n elv�gezte a jelentkez�sek �rt�kel�s�t �s �rv�nytelennek min�s�tette a k�relmez� r�szv�teli jelentkez�s�t, mert �ll�spontja szerint a r�szv�teli jelentkez�s szakasz�ban aj�nlatot tett, amikor a szerz�d�s teljes �sszeg�re felel�ss�gbiztos�t�s megk�t�s�re tett nyilatkozatot, valamint nyilatkozatot tett a teljes�t�si biztos�t�kra, j�teljes�t�si �s a teljes�t�si hat�rid�re vonatkoz�an. A Strabag Rt. r�szv�teli jelentkez�s�t �s az 1998. �vi audit�lt m�rleget nem csatolta, a K�Z-V�Z Kft. nem csatolta a c�gvezet� �ltal hiteles�tett m�rleget, sz�mlavezet� bank nyilatkozat�t, az Integr�l Rt. pedig a p�nz�gyi alkalmass�g�t nem igazolta megfelel�en.
Az aj�nlatk�r� 1999. j�lius 22-�n kihirdette az el�min�s�t�si elj�r�st lez�r� d�nt�s�t, �s 8 jelentkez�t egyidej�leg aj�nlatt�telre felh�vott.
A k�relmez� 1999. augusztus 2. napj�n ny�jtott be hi�nytalanul a D�nt�bizotts�ghoz jogorvoslati k�relmet. K�rte, hogy a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r� el�min�s�t�s sor�n hozott, r� vonatkoz� d�nt�s�t semmis�tse meg, hozzon ideiglenes int�zked�st, valamint az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�g�nek megfizet�s�re k�telezze aj�nlatk�r�t.
�ll�spontja szerint nem volt jogszer� aj�nlatk�r� d�nt�se akkor, amikor �t nem tal�lta alkalmasnak �s nem h�vta fel aj�nlatt�telre amiatt, hogy � a r�szv�teli jelentkez�s szakasz�ban aj�nlatot tett azzal a magatart�ssal, hogy v�llalta a felh�v�sban foglalt biztos�t�kokat �s teljes�t�si hat�rid�t, valamint a felel�ss�gbiztos�t�s k�t�s�t.
A r�szv�teli jelentkez�s�ben tett nyilatkozata csup�n a r�szv�teli felh�v�s, illet�leg a Kbt.-ben el��rt felt�telek elfogad�s�ra tett nyilatkozat, nem pedig aj�nlat, ez k�telmi jogviszony keletkez�s�re �nmag�ban nem is alkalmas. Aj�nlatk�r� a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t k�rte alaptalans�gra hivatkoz�ssal. �ll�spontja szerint a m�dos�tott nyilatkozat�ban el�adta, hogy azzal, hogy aj�nlatk�r� v�llalta a felel�ss�gbiztos�t�s megk�t�s�t, ezzel aj�nlatot tett, �s a Kbt. 42. � (6) bekezd�se szerint ez az el�min�s�t�si elj�r�sban nem jogszer�.
�ll�spontja szerint az, hogy a r�szv�teli felh�v�sban foglalt felt�telek v�llal�s�n t�l a szerz�d�s teljes �sszeg�vel felel�ss�gbiztos�t�s megk�t�s�t v�llalta, ez ellent�tes a Kbt. 42. � (6) bekezd�s�vel. A felh�v�s �s dokument�ci� nem tartalmaz ig�nyt arra, hogy ilyen biztos�t�ssal rendelkezzenek a jelentkez� c�gek, ez�rt ennek v�llal�sa s�rti a k�zbeszerz�si t�rv�nyt.
Egy�b �rdekelt �rdemi �szrev�telt nem tett.
K�relmez� jogorvoslati k�relme alapos.
A Kbt. 42. � (1) bekezd�se kimondja, hogy az aj�nlatk�r� az el�min�s�t�si elj�r�s lefolytat�s�ra jogosult annak �rdek�ben, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�s tov�bbi szakasz�ban m�r csak a k�zbeszerz�s teljes�t�s�re p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�sz�ki szempontb�l alkalmas aj�nlattev�k vegyenek r�szt. Az alkalmass�got a Kbt. 44. �-ban meghat�rozott m�don lehet igazolni.
A becsatolt iratokb�l meg�llap�that� volt, hogy az aj�nlatk�r� az alkalmass�got a Kbt. 44. �-ban meghat�rozott m�don �rta el�. Ugyanakkor meghat�rozta mind az aj�nlati felh�v�s�ban, mind az ehhez kapcsol�d� dokument�ci�j�ban, hogy az el�min�s�t�si elj�r�sban csak az vehet r�szt, aki elfogadja a felh�v�sban �s a mell�kletekben meghat�rozott felt�teleket.
A k�relmez� r�szv�teli jelentkez�s�ben a jelentkez�si lev�l els� mondata szerint kijelentette, hogy "az aj�nlatk�r� aj�nlati felh�v�s�ra a KE-V�Z �p�t�ipari Kft. az al�bbi aj�nlatot adja: V�llalt teljes�t�si hat�rid�: 2001. okt�ber 31. Amennyiben a p�ly�zatot t�rsas�gunk nyern�, �gy az al�bbi teljes�t�si biztos�t�kot v�llaljuk:
� teljes�t�si �s j�teljes�t�si garancia,
� szerz�d�s teljes �sszeg�re megk�t�tt felel�ss�gbiztos�t�s."
A D�nt�bizotts�g megvizsg�lta a k�relmez� fenti nyilatkozat�t �s meg�llap�totta, hogy a r�szv�teli felh�v�snak megfelel�en r�szv�teli jelentkez� v�llalta a r�szv�teli felh�v�sban �s mell�kletekben meghat�rozott felt�teleket, illet�leg nyilatkozatot tett arra vonatkoz�an, amit a Kbt. t�rv�nyi szab�lyoz�sa megk�vetel, nevezetesen azt, hogy aj�nlattev�k�nt szerz�d�st k�t� f�l megfelel� felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st k�t majd. Ez t�rv�nyi k�vetelm�ny, hiszen a Kbt. 74. � (3) bekezd�se el��rja, hogy az �p�t�si beruh�z�s eset�n az aj�nlattev�k�nt szerz�d�st k�t� f�l k�teles megfelel� felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st k�tni, valamint a Kbt. 75. � (1) bekezd�se kimondja, hogy a 73. �s 74. �-ban meghat�rozott felt�telek a szerz�d�snek akkor is r�szei, ha a felek err�l nem vagy elt�r�en rendelkeznek.
Teh�t nem fogadta el D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r�nek azon �ll�spontj�t, mely szerint � a felel�ss�gbiztos�t�s megk�t�s�t, l�t�t nem �rta el� r�szv�teli felh�v�s�ban, hiszen a t�rv�ny erej�n�l fogva egy�bk�nt majd a szerz�d�snek k�telez� tartalmi eleme lesz, �s egy aj�nlat �rv�nyess�g�nek fontos krit�riuma lehet a felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�s megk�t�s�nek v�llal�sa.
Mindezekre tekintettel teh�t aj�nlatk�r� jogs�rt�en j�rt el akkor, amikor az �ltala is p�nz�gyileg, gazdas�gilag �s m�szakilag alkalmasnak �t�lt r�szv�teli jelentkez�t nem h�vta fel aj�nlatt�telre, ezzel megs�rtette a rendelkez� r�szben foglalt t�rv�nyi rendelkez�st.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) pontja alapj�n meg�llap�totta a jogs�rt�st, valamint a Kbt. 88. � (1) bekezd�s b) pontj�ra tekintettel a k�zbeszerz�si elj�r�s befejez�se el�tt felh�vta a jogs�rt�s okoz�j�t, vagyis az aj�nlatk�r�t a Kbt. szab�lyainak megfelel� elj�r�sra.
Jogs�rt�s meg�llap�t�sra ker�lt, ez�rt a D�nt�bizotts�g a Kbt. 88. � (1) bekezd�s g) pontja alapj�n k�telezte a jogs�rt�t a felmer�lt 30 000 Ft igazgat�si szolg�ltat�si d�j megfizet�s�re.
A D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r� �ltal megk�ld�tt iratok alapj�n �szlelte, hogy az aj�nlati felh�v�s dokument�ci�j�ban az elb�r�l�s r�szletes szempontjai nem ker�ltek egy�rtelm�en meghat�roz�sra, azaz olyan meg�llap�t�st tett aj�nlatk�r�, hogy azok a legfontosabb ki�rt�kel�si krit�riumok.
Felh�vja a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r� figyelm�t, hogy amennyiben a Kbt. 34. � (1) bekezd�s b) pontja szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat szempontja alapj�n b�r�lja el az aj�nlatokat, k�teles aj�nlati felh�v�s�ban meghat�rozni az elb�r�l�si szempontokat, valamint azok fontoss�gi sorrendj�t is.
Ebb�l a t�rv�nyi szab�lyoz�sb�l teh�t az k�vetkezik, hogy nemcsak a legfontosabbakat k�teles meghat�rozni, hanem valamennyi szempontot, amit az �rt�kel�skor figyelembe k�v�n venni.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 1999. augusztus 16.

Dr. Deli Betty s. k. Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Gaga Albert s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel