KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6947)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.131/6/1999
Tárgy: Mozsgai Péter és társai jogorvoslati kérelme Szigetvár Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság Mozsgai Péter (7900 Szigetvár, Radován tér 3.), Magyar Sándor (7900 Szigetvár, Alapi Gáspár u. 61.), Pöttendi János (7900 Szigetvár, Kárpátok u. 64.), Varga Zoltán (7900 Szigetvár, Zárda u. 1.) és dr. Berta József (7900 Szigetvár, Radován tér 9., továbbiakban: kérelmezők) jogorvoslati kérelmét, melyet a Szigetvár Város Önkormányzata (7900 Szigetvár, Zrínyi tér l., továbbiakban: kérelmezett) "önkormányzati intézmények energiatakarékos fűtésrendszerének kialakítása" tárgyú beszerzési eljárása ellen nyújtottak be, elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmezők 1999. június 23-án jogorvoslati kérelmet nyújtottak be a Döntőbizottsághoz, melyben kérték a Szigetvár Város Önkormányzata 1999. június 8-án hozott 195/1999. sz. határozatának felülvizsgálatát.
Álláspontjuk szerint a kérelmezett határozata sérti a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) rendelkezéseit.
A kérelmezett olyan beszerzést valósított meg közbeszerzési eljárás mellőzésével, melynek értékhatárára tekintettel a közbeszerzési eljárás lefolytatása kötelező.
Kérelmezett érdemi észrevételében a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte. Ismertette a megvalósításra kerülő beruházások szerződés szerinti összegeit. Álláspontjuk szerint teljesen elkülönült egységek fűtőrendszereinek korszerűsítése valósul meg, amelyek külön-külön nem haladják meg a közbeszerzési törvényben előírt 30 M Ft-os értékhatárt.
A Döntőbizottságnak elsődlegesen abban a kérdésben kellett állást foglalnia, hogy kérelmezők rendelkeznek-e jogorvoslati kérelem előterjesztéséhez szükséges ügyfélképességgel.
A Kbt. 79. § (3) bekezdése szerint kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő, vagy az olyan egyéb érdekelt (a továbbiakban: kérelmező) nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvényben ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti.
Kérelmezők – figyelemmel a Kbt. 1. § a) pontjára – a kérdéses beszerzésnek ajánlatkérői nem voltak, nem voltak továbbá az eljárás ajánlattevői sem. A fent idézett rendelkezés külön nevesíti a kérelem előterjesztésére jogosultak között az egyéb érdekeltet is, azonban a Döntőbizottság jogi álláspontja szerint ez nem eredményezheti az ügyfélképesség olyan tág értelmezését, amelyből az következne, hogy erre hivatkozással bármely személy jogosult lenne jogorvoslati kérelem előterjesztésére. Ez az értelmezés nem tenné lehetővé annak a szabályozásnak az érvényre juttatását, hogy az államigazgatási eljárás szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény általános szabályaihoz képest a Kbt. eltérően, szűkebb körben határozza meg az ügyfélképességet, és meglehetősen rövid határidők előírásával teszi lehetővé jogvita kezdeményezését a Döntőbizottság előtt. A Kbt. idézett rendelkezéséből az következik, hogy egyéb érdekeltként csak azok a személyek nyújthatnak be jogorvoslati kérelmet akiknek jog- vagy érdeksérelme közvetlenül kimutatható a vitatott beszerzéssel összefüggésben. Nem nevezhető közvetlen érdeknek az a körülmény, hogy az állami és önkormányzati szervek által végzett beszerzések közpénzből történnek, és így gyakorlatilag mint adófizetőnek minden állampolgárnak jogos érdeke fűződhet ahhoz, hogy ezek felhasználása miként történik. Az ilyen értelmezés ugyanis valójában ahhoz vezetne, hogy bármely személy ügyfélképességét el kellene fogadni.
A jogorvoslati kérelmet előterjesztők közül Mozsgai Péter, Magyar Sándor, Pöttendi János, Varga Zoltán a kérelemmel támadott önkormányzat képviselői, míg dr. Berta József a pénzügyi ellenőrzési bizottság tagja. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, amely szabályozza a képviselő-testület működését, illetve a képviselők és a bizottságok jogait és kötelezettségeit, ugyancsak nem ad felhatalmazást az önkormányzati képviselőknek a jogorvoslati kérelem előterjesztésére.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság a kérelmezők kérelmét érdemi vizsgálat nélkül hivatalból elutasította a Kbt. 80. § (3) bekezdésére tekintettel, mivel megállapítható volt, hogy a kérelmezők nem tartoznak a Kbt. 79. § (3) bekezdés hatálya alá.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 1999. augusztus 3.
Dr. Engler Magdolna s. k. Bujdosó Gézáné s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Farkas Gyöngyi s. k.
a Döntőbizottság elnöke
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
